新消息和新通话高质量发展座谈会在武汉成功召开

2026年5月16日，在第58个世界电信和信息社会日来临之际，为落实《通信短信息服务管理规定》（74号令）、加快5G消息、5G新通话高质量规模发展，加速AI+信息服务创新，中国通信企业协会增值服务专业委员会于湖北武汉召开了新消息和新通话高质量发展座谈会。中国通信企业协会副会长兼秘书长苏少林、湖北省通信管理局党组成员、副局长梁长岛、工业和信息化部信息通信发展司政策标准处二级调研员梁屾 、中国信息通信研究院副院长敖立出席座谈会并致辞。中国电信、中国移动、中国联通等40余家新消息和新通话行业企业代表参会，会议由中国通信企业协会增值专委会秘书长李旦主持。

苏少林副会长指出，新消息、新通话是通信业数字化转型重要方向，产业已取得阶段性成效，但仍面临创新、协同、安全、推广等诸多挑战。他提出深化业务创新、强化产业链协同、严守安全底线、加强用户推广等四点建议，希望基础电信企业加快互联互通，手机终端企业加速业务支持，共建可信通信普惠生态。中国通信企业协会将继续举办第九届 “绽放杯”5G消息及新通话专题赛，通过以赛促用，搭建高效产业协作平台，共建新通信业务产业新生态。

中国通信企业协会副会长兼秘书长苏少林

梁长岛副局长表示，湖北扎实推进 “信号升格” 行动，行政村 5G 全覆盖、万兆光网试点全国领先，为新通信发展筑牢底座。他强调，要聚焦技术融合创新夯实底座，深化全域场景融合释放价值，健全协同治理体系护航发展。湖北管局将履行管理职责，强化政策支持与监管服务，助力新通信产业与数字经济高质量发展。

湖北省通信管理局党组成员、副局长 梁长岛

工业和信息化部信息通信发展司政策标准处二级调研员 梁屾

敖立副院长介绍了中国信通院在推动新通信高质量发展、全面深度参与新通信产业培育、生态构建与规模推广等相关工作。对于新通信，中国信通院院有以下几点判断：一是战略价值深远，是基础通信产业转型升级的核心支撑；二是产业协同复杂，是跨主体统筹联动落地的现实考验；三是机遇窗口宝贵，是近两年产业破局跃升的关键期。下一步，中国信通院将持续推动三方面重点工作：一是在技术标准上坚持创新驱动引领；二是在运营研究上坚持价值深度挖掘；三是在产业协作上坚持生态协同共建，联合中国通信企业协会和各类行业组织，推动视频报警、消息应急等标杆工作落地应用，以技术赋能强化数字生命线建设。

中国信息通信研究院副院长 敖立

在主题发言环节，5G消息工作组、新通话工作组副组长解谦对《融合消息平台技术与产业发展蓝皮书》进行了系统解读。蓝皮书由中国通信企业协会增值专委会牵头产业链企业编制，全面分析了我国消息业务发展态势，新通信业务仍需打磨产品质量、扩大终端支持范围、革新付费模式。他还介绍了工作组第一阶段三项团体标准计划，重点向AI领域和新通话技术标准倾斜。

中国信息通信研究院产业与规划研究所信息安全与治理研究部副主任何欢对《通信短信息服务管理规定》（工信部74号令）进行了专题解读。74号令自2026年5月1日起正式实施，在2015年31号令基础上，重点加强了端口类短信息管理，明确了短信息服务提供者事前材料核验、事中技术防范、事后信息留存的全流程义务。何欢主任详细解读了端口混用、短信息签名、拒收方式、时段频次等关键条款，强调新规为短信息服务市场的合规运营提供了长效依据，也为5G消息的健康发展奠定了制度基础。

中国电信集团有限公司市场部产品中心产品一处处长赵文军介绍，2025年中国电信5G消息实现量收跨越式发展，终端规模历史性突破，2026年将通过与AI深度融合，依托星辰大模型升级安全管控，实施5G消息向“智惠消息”升级，推动产品业态“智能化、普惠化”发展。

中移互联网有限公司融合通信事业部副总经理吴华挚提出，中国移动以 AI 赋能新通信，5G 消息与新通话规模领先，支持终端与发送量不断扩大，新消息将实现形态、安全、智能升级，推出 AI 防骚扰、端口实名等能力，启动 “森林计划 2.0” 投入资源支持合作伙伴、培育智能体，携手全行业共推终端与生态发展。

中国联合网络通信集团有限公司市场部营销策略室总监唐仁方分享了2025 年中国联通 5G 消息和新通话业务发展情况，用户数、年发送量、覆盖行业、AI 功能调用量不断扩大，2026 年将扩大终端与应用、升级智能体 STAR、打造新消息、新通话一体化体验，严守合规安全底线，进一步推进产业协同创新。

新通话工作组副组长刘平平面向全行业发起新通话团体标准参编单位征集，建议行业重点推进统一 DC SDK、无障碍通话、智能体框架等基础标准，凝聚产业合力降低开发门槛。华为云核心网产品线产业发展高级专家李杨介绍，新通话国内用户已超 8000 万并实现海外商用，基于 AI 打造了沉浸式、无障碍、互动式的通话体验；3GPP、GSMA 持续完善国际标准，未来将深化 AI 通话智能体与网间互通，助力新通话成为下一代智能通话基础能力。

行业头部企业代表在互动交流环节进行了深入交流。中国移动通信集团公司政企事业部基础产品部总经理陈江锋提出“三个统一”：一是统一思想、靠前一步，认为传统短信运营思维必须转型，应深入了解客户场景，将新消息与智能体能力紧密结合；二是统一标准、优化体验，需推动终端厂商提升用户体验的一致性；三是统一底线、强化安全合规，需筑牢安全底线，为业务健康发展保驾护航。与会企业共同呼吁进一步加快新通信业务三网能力互通、统一行业标准与接入流程、优化终端默认开启策略、强化用户认知培育，同时希望在政策、资源、测试环境等方面获得更多支持，共同探索可持续的商业化变现路径，携手推动新消息和新通话实现规模化、高质量发展。

中国通信企业协会增值专委会主任王晓丽进行会议总结。她指出，本次座谈会既总结了成果、梳理了问题，又规划了方向，达到了统一思想、凝聚共识、明确路径、协同发力的会议目标。大家就行业今后发展取得了共识：一是重新深刻认识5G消息和新通话产品及产业取得成功的重要意义，行业已从“能不能做”进入“怎么做大、做好、做强”的高质量发展新阶段；二是产业协同正在形成合力，产业链企业在协同探索新通话业务与AI、智能体等技术融合、攻关核心技术、提升用户体验、扩大应用规模。她希望产业链各方继续积极参与中国通信企业协会组织的新通信标准制定、蓝皮书完善与发布、第九届“绽放杯”5G消息与新通话专题赛应用征集等工作，共同推动新消息和新通话业务实现更高质量发展。

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