电子政务云平台服务费用怎么算？官方指南解读

说明：
《电子政务云平台服务费用计算参考指南（第一版）》由中国信息通信研究院牵头制定，核心依据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号），以及《国家电子政务"十二五"规划》《电子政务公共平台顶层设计实施指南》等国家级政策文件。指南遵循电子政务云平台建设服务市场规律，结合近年电子政务云平台建设、服务、运维取费实践经验，重点解决电子政务云服务采购中“取费无标、预算无据、审核无序”的行业痛点。本文作为该指南的解读文稿，从适用范围、核心框架与服务体系、费用构成及计算模型、实践指引与应用场景等方面拆解制度内容，为行业从业者提供合规指引。

1. 适用范围与主体

　　适用场景：各级电子政务云平台的服务费用预算编制、审核校验、费用计取及支付结算。

　　核心主体：四类机构全覆盖平台使用方（政务部门）、管理方（信息化主管部门）、建设方（承建企业）、服务方（运维机构）。

2. 核心框架与服务体系

　　2.1服务内容七大类全覆盖

　　指南构建了“基础设施-支撑软件-信息资源-应用功能-安全服务-部署迁移-运行保障”的全链条服务体系，关键特点如下：

　　2.2五种服务方式的权责划分

　　指南创新性提出多元化服务模式，核心差异聚焦于 “建设主体” 与 “付费责任”：

　　1）政府建设+企业运维（政府补充）：政府（服务管理机构）建平台，企业负责运维；资源不足由政府补充，使用机构直接使用。适用场景：政府对平台建设和资源补充有绝对主导权，适用于通用性强、资源需求相对稳定的政务场景。

　　2）政府建设+企业运维（企业补充）：政府（服务管理机构）建平台，企业负责运维；资源不足由企业按政府需求补充，使用机构直接使用。适用场景：政府主导平台建设，需借助企业力量灵活补充资源，适用于资源需求波动较大、需快速响应的场景。

　　3）企业建设+企业运维（政府整体购买）：企业按政府需求建平台并运维，政府（服务管理机构）整体购买服务，使用机构直接使用。适用场景：政府无需投入建设成本，追求平台标准化、集约化管理，适用于全域统一推进电子政务云建设的场景。

　　4）企业建设+企业运维（政府统一购买）：企业建平台并运维，政府（服务管理机构）按需统一购买服务，使用机构直接使用。适用场景：政府统筹把控服务采购，兼顾成本与灵活性，适用于多部门共用平台、需求相对分散但需统一管理的场景。

　　5）企业建设+企业运维（部门各自购买）：企业建平台并运维，各使用机构按需自行购买服务（对应第十九条）。适用场景：部门按需单独采购服务，灵活性最高，适用于各部门需求差异大、有个性化政务服务需求的场景。

3.费用构成及计算模型

　　3.1三类费用构成（不含机房土建及电费）

　　3.2关键计算示例

　　以 “100M 互联网带宽服务” 为例（《电子政务云平台服务费用计算参考指南（第一版）》附件 2 基准价 30-36 万元 / 年）：

　　最终费用 = 基准价（33万）× 市场浮动（+5%）× 平台级别（A级1.05）× 考核结果（优秀1.05）= 33×1.05×1.05×1.05 ≈ 38.28万元/年

4.实践指引与应用场景

　　4.1不同主体应用指引

　　4.2应用场景

　　1）政务云批量采购场景：适配省级及以下政务云集中采购需求，如广东、北京等地推行的“主管部门统筹采购、各单位按需使用”模式，指南可作为批量采购定价基准，明确七大类服务的费用区间与计价规则，解决分散采购定价混乱、效率低下的问题，同时为“先使用后付费”结算方式提供计量依据。

　　2）年度预算编制与审核场景：供政务部门、财政部门开展预算工作时参考，如温州市瓯海区信息化运维项目年度申报、河南省省级政务云服务费预算编制，可依据指南明确的三类费用构成、核心参数及系数规则，精准测算云资源、运维服务等费用，避免预算虚高或不足，同时满足“结合资源使用效率调整预算”的监管要求。

　　3）政务系统上云迁移与运维场景：适用于存量系统迁云、新建系统部署全流程，如梅州节点云的应用迁移部署、软硬件运维服务，指南可规范迁移服务计费标准（如面议项目的成本测算依据），以及运维服务费的计取方式（按资产原值10%年率维保），同时明确安全服务、运行保障服务的费用边界，保障上云后运维合规可控。

　　4）跨部门云资源协同计费场景：针对多部门共享云资源的场景，如人口基础信息、电子证照等跨部门数据服务，指南可提供信息资源技术服务的计费参考，明确按租户、按服务量的计价方式，解决跨部门资源占用费用分摊难题，助力数据共享集约化发展。

　　4.3注意事项

　　1）机房土建（含动力设施）及电费需单独按属地标准计取，不纳入三类核心费用。

　　2）服务使用费中 “面议” 项目（如定制化迁移服务）需附成本测算说明。

　　3）系数确定需依据《电子政务云平台服务考核评估方法》开展定级与考核。

　　（注：考核评估方法中四级级别系数以平台服务能力、安全防护等级、资源冗余度为分级依据，对应系数标准为A级1.05、B级1.00、C级0.98、D级≥0.95；四级考核系数以服务响应效率、故障处置质量、用户满意度为核心考核维度，对应系数标准为优秀1.05、合格1.00、不合格≥0.95。使用时需先按评估方法确定平台级别及服务考核结果，再将对应系数与基础单价、市场浮动系数相乘，核算最终服务使用费。）

5.应用示例

　　政务系统上云迁移与运维场景。

　　1）项目需求：

　　某市级政务部门需完成3套存量政务业务系统（含电子公文传输系统、人口基础信息查询系统、通用办公系统）上云迁移，迁移完成后需由服务提供机构提供1年的全流程运维服务，保障系统稳定运行。

　　2、计费结果：

　　本次费用主要包括：应用部署迁移服务费、运行保障服务费（含软硬件资产维保费、运维人力资源费）、信息安全技术服务费、支撑软件资源维护费，合计费用=各项费用之和（不含机房土建及用电费用），具体计算过程如下表所示：

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