匈牙利新政府启动欧盟谈判，目标解冻被扣资金，重建民主规范？

匈牙利中右翼亲民主政党蒂萨党的领导人彼得·马扎尔，近日在一波几乎不可阻挡的变革希望中赢得政权，如今已宣誓就任匈牙利新总理。

在前总理维克托·欧尔班领导的前青民盟政权经历了长达十五年不断加深的威权治理之后，这个中欧国家的亲民主力量在4月12日举行的大选中实现了民主反弹。

45岁的马扎尔5月9日在匈牙利议会宣誓就职时承诺：“我不会统治匈牙利；我将服务我的祖国。”这个国家一个新时代的正式开启，随后在匈牙利首都布达佩斯街头引发了一场以自由与民主为主题的大型公众庆典。

这场庆祝活动举行于近一个月前。当时，随着选举结果逐渐明朗，这位蒂萨党领导人站在欢呼的人群前宣布：“今天，匈牙利人民对欧洲说了是。他们也对一个自由的匈牙利说了是。”

新一届蒂萨政府在199个议会席位中拿下141席，获得绝对优势。该政府承诺扭转欧尔班时代出现的民主倒退。

青民盟自2010年上台后，持续通过操纵选举制度、削弱司法和媒体独立性、威胁政府批评者、破坏公民社会组织工作等方式压制反对派和异议声音。

布达佩斯匈牙利公民自由联盟的加博尔·梅德韦吉对国际新闻社表示：“这次选举结果，为在适当约束下行使公共权力打开了大门。制衡机制可能恢复，社会参与可以发挥更大作用，针对非政府组织和独立媒体的持续攻击也可能停止。”

37年前，匈牙利与过去决裂时，许多匈牙利人也曾抱有类似期待。匈牙利位于罗马尼亚以西、斯洛伐克和乌克兰以南，1947年至1989年一直处于与苏联结盟的统治之下，并于1989年开始向多党民主转型。

此后，匈牙利于1999年加入北大西洋公约组织，并于2004年加入欧盟。但在那场巨大政治和社会变革之后成长起来的一代人看到的，并不是民主权利的增加，而是其逐步流失。欧尔班推行的政策符合他所谓“非自由民主”的设想。

四年前，欧洲议会认定匈牙利已成为“选举式专制政体”，认为这种体制破坏了法治、表达自由、自由和结社自由，同时未能应对腐败问题。根据透明国际的数据，匈牙利的腐败感知得分仅为40/100，表现不佳。不久之后，欧盟因其专制倾向而冻结了数十亿欧元资金。

两年前，政治替代方案开始浮现。曾在青民盟政府任职的马扎尔辞职并加入反对派。

他仍是一位高度强调匈牙利利益的爱国派领导人，但同时也清晰表达了变革承诺。蒂萨党的竞选纲领《一个运转良好且有人情味的匈牙利》提出，要建立可问责的治理体系，回归法治，恢复司法和媒体独立性，重新打击腐败，同时改善公共服务，应对生活成本压力和农村地区的不利处境。

欧盟委员会报告称，目前匈牙利公共卫生支出约为欧盟平均水平的一半，其每10万人中可避免死亡率为333，明显高于欧盟平均水平的168。

该党聚焦选民核心关切并提出较强政策主张，这很可能是4月投票率高达77%以及青年选民积极参与的原因之一。匈牙利总人口约970万人，其中估计有30%年龄在30岁以下；媒体报道称，这一年龄段中有65%的选民支持蒂萨党。

新政府也迅速开始兑现政策承诺。匈牙利已启动与欧盟的谈判，目标是重建国内民主规范，并争取解冻此前被扣留的资金。

维也纳中欧大学访问教授安东·舍霍夫佐夫博士对国际新闻社表示：“重要的是匈牙利的经济发展。如果马扎尔能够解冻这笔已被扣留数年的欧盟资金，经济状况有望改善。”他还补充说，还需要让匈牙利各产业恢复活力，以提振国内经济。

但要做到这一点，新政府必须处理国家机构和关键公职中的任人唯亲问题。舍霍夫佐夫强调：“从本质上说，欧尔班治下的匈牙利是一个被俘获的国家。青民盟的权力已深深渗透进国家机构。因此，蒂萨现在的任务就是清理积弊，摆脱深层国家。”

从更广泛的欧洲范围看，匈牙利新领导层的影响也可能让民主受益。2022年后，欧盟对乌克兰的支持曾因青民盟政府一再与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京保持一致而受阻。

欧尔班反对欧盟对俄制裁，并在2月一条受损管道导致俄罗斯石油供应中断后，否决了一项关键的900亿欧元对乌贷款。不过，到4月23日，随着石油供应恢复，匈牙利取消了否决，并批准了欧盟新一轮对俄制裁。

布达佩斯中欧大学研究员巴林特·马德洛维奇对国际新闻社表示：“与欧尔班不同，马扎尔与俄罗斯没有联系，因此他的政府不会屈从于莫斯科及其利益。”

他还表示，马扎尔“明确将乌克兰界定为侵略的受害者，并强烈反对任何外部力量施压基辅割让领土”。

不过，在移民这一另一项地区议题上，匈牙利新总理在选前数月已明确表示，他反对非法移民，并打算保留南部边境围栏。这道围栏建于2015年，目的是阻止未经授权的移民进入该国。

不过，随着欧盟新的移民与庇护协议将于6月实施，匈牙利可能需要调整立场。该协议要求成员国共同承担地区难民管理责任。

尽管如此，可以说，新政府在很短时间内，已经开始让本国民众以及其他致力于民主地区秩序的欧洲国家建立起信心。梅德韦吉表示，从长远看，强化公民权利与自由、改善平等状况，对新的匈牙利至关重要。

他强调：“我们必须帮助确保，人们不只是政治的旁观者，而是积极的参与者。”