四川
“70岁退休时代将会到来”——这是经济学家马塞尔·弗拉茨舍尔的改革设想。德国经济研究所柏林分所所长马塞尔·弗拉茨舍尔认为，总理有能力在补贴、税收和养老金问题上推动大刀阔斧的改革，但基民盟、基社盟和社会民主党未必愿意配合。他警告说，最终很可能又会滑向“最简单的解决办法”。
德国经济研究所柏林分所所长马塞尔·弗拉茨舍尔谈70岁退休、制度内部的再分配，以及为什么德国如果不进行痛苦改革，可能会遭遇失败。《世界报》：这个执政联盟几个月来一直宣布将推出一揽子重大改革方案，但实际动作很少。最后会不会还是通过把增值税提高2个、3个甚至4个百分点，来填补联邦预算缺口？
马塞尔·弗拉茨舍尔：一套整体方案必不可少。要削减补贴、改革养老金、加强对财富的征税，同时在确有必要的地方减轻负担。关键是每个人都要承担一部分责任。否则就会给人一种印象：一些人在付出，另一些人在受益。《世界报》：政府更像是在一步一步推进。
弗拉茨舍尔：问题就在这里。零敲碎打的措施总会引发阻力。只有拿出完整的整体图景，才可能获得接受。《世界报》：这样一套方案实现的可能性有多大？
弗拉茨舍尔：如果从乐观者的角度看，我会说并非完全不可能。但如果从现实主义者的角度看，我很难想象它会成形。太多时候，最后还是落到最简单的办法上，比如提高增值税。
基民盟、基社盟和社会民主党是最大的障碍《世界报》：您是认为联邦总理弗里德里希·默茨没有能力在这个黑红联盟内部协调不同利益，推动一项重大改革方案吗？
弗拉茨舍尔：就他个人而言，我认为他有这个能力。但我看不到这些政党愿意共同承担这件事。基民盟、基社盟和社会民主党是最大的障碍。《世界报》：您会从哪里开始削减开支？
弗拉茨舍尔：首先是补贴。柴油优惠、公务车优惠、通勤补贴——这些都是数十亿欧元规模的安排，偏向了某些特定群体。这既没有效率，也不公平。《世界报》：取消这些优惠，等于变相加税。
弗拉茨舍尔：取消这些例外，不是加税，而是回到对所有人一视同仁、公平一致的规则。《世界报》：您也主张调整许多领域的优惠增值税税率？
弗拉茨舍尔：是的，食品除外。为什么酒店或餐馆缴纳的增值税要低于其他行业？这会扭曲竞争。《世界报》：您还主张对高收入和高财富群体加大征税力度。这难道不与提升德国作为经济所在地吸引力这一更高目标相冲突吗？
弗拉茨舍尔：恰恰相反，这正是我关心的重点。德国对劳动征税很重，对财富征税却很轻，这在经济上是低效的。个人所得税改革可以让底部98%的人减负，同时让顶部2%的人承担更多。遗产、房地产收益和大额财富则应被更充分地纳入征税范围。这在国际上完全正常，也能为低收入端减负腾出空间。我们估计，潜在新增财政收入大约可达500亿欧元。《世界报》：对低收入群体来说，问题更多还是社会缴费。您认为它占税前收入的比重下降，有多现实？
弗拉茨舍尔：坦率地说，几乎不现实。我们如果能阻止它继续上升，就已经值得庆幸了。如果不改革，到2030年代，社会缴费比例可能升至50%。目前这一比例是42%。如果继续上升，德国的区位竞争力会受到影响。《世界报》：面对巨大的人口结构压力，您打算如何阻止这种情况发生？
弗拉茨舍尔：未来15到20年是决定性的。婴儿潮一代正在退休，同时进入劳动力市场的年轻人明显更少。即便再往后，局面也不会真正缓解，因为出生率仍然过低。《世界报》：也就是说，要实行70岁退休？
弗拉茨舍尔：70岁退休时代将会到来。丹麦等国家已经走在前面。日本等案例也表明，工作年限延长并不一定意味着更不健康，也不一定让人更不幸福，哪怕工作到67岁甚至70岁以后也是如此。重要的是，人们应当能够自愿延长工作，而不是被僵化的规则拦住。《世界报》：也有人主张实行差异化模式，比如根据工作强度来区分，或者让更早进入职场的人更早退休。
弗拉茨舍尔：这听起来公平，但往往并非如此。研究显示，这类安排主要有利于收入较高、职业经历稳定的男性。吃亏的则是女性、职业经历中断的人，以及有健康限制的人。到头来，这实际上是一次从穷人向富人的再分配。因此，我认为统一的退休年龄是正确的。《世界报》：为什么政界在这个问题上如此艰难？
弗拉茨舍尔：因为短期内这不受欢迎。退休人群是一个庞大的选民群体。但拖得越久，问题就会越严重。把改革往后推，只会让未来的改革更痛苦。
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