跨境金融合作畅通要素流动

位于广州市南沙区的地标建筑——大湾区文化体育中心俯瞰图。刘 伟摄（中经视觉）

近期，在香港举行的“珠水香江 金融共赢”穗港金融合作推介会上，百余位穗港金融界人士齐聚一堂。会场内，政策解读、项目路演、业务洽谈同步展开，一幅跨境金融协同联动、互利共赢的生动图景徐徐铺展。

在国家稳步扩大服务业开放的大背景下，广州正以制度型开放为牵引，深度依托粤港澳大湾区建设，持续深化与香港在金融领域的规则对接、机制联通。从QFLP（合格境外有限合伙人）试点到跨境理财通，从融资租赁到绿色金融，一批金融创新举措加速落地，推动要素跨境流动更加顺畅高效。

协同路径双向互补

“此次穗港金融合作备忘录的签署，标志着两地合作正从单点突破走向系统集成。”广州市委金融办副主任俞薇说，本轮合作以《粤港澳大湾区发展规划纲要》和“南沙金融30条”为基础，在跨境商贸金融、绿色金融、数字金融等领域形成了清晰的协同路径。

俞薇介绍，广州有庞大的实体经济基础和跨境贸易需求，香港具备成熟的国际金融规则体系，双方在制度层面的对接空间很大。“在绿色金融方面，我们正推进绿色债券发行与转型金融标准衔接；在数字金融方面，围绕数字人民币应用等，也在探索新的合作场景。”

制度型开放的持续推进，为穗港合作提供了更稳定的预期。依托国家服务业扩大开放综合试点，“广州服开2.0”政策体系已在金融领域推出16条核心举措，覆盖跨境资金流动、金融业态创新等关键环节，让跨境金融合作有章可循、有路可通。

“粤港澳大湾区正加速从宏伟蓝图变为现实全景。”在安永港澳区主管合伙人李舜儿看来，广州凭借服务业开放试点、南沙金融创新等政策优势，在跨境金融、数据流动、绿色金融等关键领域推出深层次改革；香港作为国际金融中心，凭借其与国际高度接轨的普通法体系、开放的资本流动机制以及高度集聚的专业服务能力，持续为内地企业“走出去”和全球资本“引进来”提供不可或缺的超级联系功能。她认为，广州的产业基础与香港的国际金融功能形成良好互补——一个提供应用场景，一个提供规则与通道，两者结合能够显著提升资源配置效率。

创新首单接连落地

制度协同加快转化为实实在在的跨境金融便利化成果，资金“双向流动”更加畅通。在南沙区，广州市首只人民币海外投贷基金——金轨粤科（广州）股权投资基金完成境外投资落地。该基金通过QDLP（合格境内有限合伙人）试点实现“境内募资、境外投资”，成为穗港资本联动的标志性案例。

“这类业务过去审批链条长、环节多，现在通过试点机制，效率大幅提升。”广州市南沙区国资局局长廖晓生介绍，南沙区跨境金融创新呈现体系化、规模化推进态势：截至2026年一季度，南沙区跨境贸易投资高水平开放试点13项措施已全部落地；FT（自由贸易）账户累计开立近万户，搭建FT全功能资金池超260个，FT项下贷款折合人民币超2400亿元；跨境股权投资试点平稳推进，16家基金机构获批参与，跨境投资金额超14.7亿元人民币。

更具突破意义的是一批“从0到1”的创新实践——粤港澳大湾区首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目、全国首单船舶租赁资产跨境保理业务、全国首单美元结算的跨境船舶租赁资产交易等多项创新业务相继落地，推动跨境金融规则加速打通，推进穗港金融合作不断走深走实。

在服务企业“走出去”方面，南沙探索“港澳企业+FT账户+跨境保函”模式，为一家香港海上工程运输企业办理了跨境保函超6000万美元、跨境结算超1.4亿美元。“企业融资效率和便捷度显著提升，汇率风险也得到有效管理。”廖晓生说。

与此同时，QFLP试点持续深化，境外资本参与境内股权投资的渠道不断拓宽；跨境理财通产品体系不断丰富，居民跨境资产配置更加便利。

“随着跨境理财通、QFLP等机制不断完善，香港金融机构在广州的业务空间正在快速打开。”汇丰银行大湾区总经理李其乐说，“广州的产业生态、营商环境和区位优势，使其成为连接内地与国际市场的重要枢纽。”他认为，在当前环境下，这种“枢纽型城市”的价值愈发凸显，依托广州稳定务实的营商环境、丰富的人才基础、完备的交通基础设施以及活跃的制造业与服务业生态，加之与香港的深厚联系，香港机构在广州大有可为。

金融开放更有温度

制度创新与机制改革，最终落脚到具体场景，转化为企业和群众看得见、摸得着的获得感，让金融开放更具民生温度。

在南沙从事文创行业的港澳青年江志成，就在企业扩张关键期拿到了中国银行“港澳青创贷款”。“这笔资金如同及时雨，补上了发展缺口，给了我们稳步扩张的底气。”针对港澳青年征信空白、缺乏抵押物导致的“首贷难”，南沙联合银行机构深入19家港澳青创基地调研需求，推出专属普惠金融产品，累计为近20家港澳创业企业发放贷款超2500万元。

在广州市第一人民医院南沙医院的港澳居民健康服务中心，香港居民陈敏蓉完成就诊后无需垫付费用，医疗费用由保险公司与医院直接结算。“以前要先垫付再理赔，现在方便很多。”她说。这一便利，源于南沙推出的跨境医疗直付服务，通过打通金融与医疗系统，重构跨境保险结算流程，让港澳居民在内地就医更省心。

在绿色金融领域，穗港规则衔接同样成效显著。南沙立足“粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点”定位，着力打造气候投融资示范样板，构建国际绿色资本流动“南方窗口”。一方面出台金融高质量发展专项扶持政策，对绿色贷款、绿色债券等给予精准激励；另一方面推动20个绿色项目获批超长期特别国债资金约4.5亿元，扩充信贷风险补偿资金池，引导25家区域合作机构累计向“双碳”领域企业投放贷款超124亿元，累计为绿色低碳企业降低经营成本超4.5亿元，切实减轻企业绿色转型负担。

“制度创新的最终目标，是让金融更好服务实体经济、惠及民生需求。”廖晓生表示，无论是支持制造业升级、服务企业出海，还是便利港澳居民生活，都是金融高水平开放的应有之义，也为服务业开放创造更广阔的新机遇。（经济日报记者 喻 剑）