贵港消防“基层消防治理体系” | ②港北篇：深耕提质，打造“防灭一体、全域覆盖、联动高效”的基层消防治理体系

贵港市港北区

基层消防力量建设

防灭一体 全域覆盖 联动高效

　　近年来，贵港市港北区聚焦基层消防力量“缺位、乏力” 痛点，以健全体系、建强队伍、夯实基础、创新机制为抓手，系统性推进基层消防力量建设，构建起“防灭一体、全域覆盖、联动高效”的基层消防治理格局，有效破解乡村及偏远区域火灾处置难题，为辖区经济社会发展筑牢消防安全屏障。

强化顶层设计

健全基层消防治理体系

完善组织架构 压实层级责任

　　严格落实“党政同责、一岗双责”，将基层消防力量建设纳入区委区政府重点工作，成立由区政府主要领导牵头的工作专班，建立“区级统筹、部门协同、乡镇主抓、村屯落实” 的责任体系。设立港北区消防救援综合服务中心，为财政全额拨款公益一类事业单位，核定事业编制5名，委托消防救援局管理，专门统筹指导乡镇（街道）消防工作、基层队伍建设及防火宣传巡查等事务，实现基层消防工作 “有机构管、有专人抓”。各乡镇（街道）同步明确消防工作分管领导，依托综治中心设立消防工作站，配备专兼职消防管理员，推动责任链条闭环延伸。

纳入规划保障 强化政策资金支撑

　　将基层消防力量建设、消防基础设施布局等纳入港北区 “十五五”消防规划及城乡发展总体规划，明确乡镇消防站、微型消防站、消防水源等建设标准与时间节点。建立财政长效投入机制，优先保障基层消防队伍装备购置、站房建设、日常运维及人员培训经费，重点向偏远乡镇、农村地区倾斜，为基层消防力量建设提供坚实资金保障。同时，区委编办、财政、人社等部门联动，优化人员招录、管理机制，提升基层消防岗位吸引力。

建强多元队伍

打造基层灭火救援尖刀

梯次建站布防 构建“5分钟救援圈”

　　坚持“大站建强、小站建密、全域覆盖”思路，科学布局基层救援站点：在城区及重点区域建强标准消防站，辐射周边区域；在辖区乡镇建设小型消防站，织密织牢消防安全防护网；目前港北区已建成大圩、根竹两个乡镇小型站并投入使用，庆丰、武乐、奇石、中里四个乡镇小型站已完成营房装修，正加快推进车辆装备、人员的配备进度，加速打造“5分钟救援圈”。

　　在行政村、社区全覆盖建设微型消防站，依托村委会、社区服务中心设置，配备灭火器、水带、手抬泵等简易器材，由村干部、网格员、志愿者组成志愿消防队伍，承担初起火灾扑救、隐患巡查职责。

建强专职主力 壮大志愿辅助力量

　　一是乡镇专职消防队标准化建设，按标准招录专职消防员，统一开展岗前培训、实战演练，实行准军事化管理，承担辖区火灾扑救、应急救援、防火巡查及宣传等任务，发挥 “战斗员、宣传员、巡查员”三员作用。

　　二是志愿消防队伍全域覆盖，吸纳村干部、党员、网格员、退役军人、热心群众加入村（社区）志愿消防队，明确岗位职责，定期开展技能培训，补齐农村消防力量短板。

　　三是网格消防力量深度融合，将消防工作纳入城乡网格化管理，每个网格配备1-2名消防网格员，负责日常防火巡查、隐患上报、宣传引导，打通消防治理“最后一米”。

强化实战实训 提升应急处置能力

　　创新“场景化分类练兵+下沉式师徒带训”模式，提升基层队伍实战能力。针对农村自建房、老旧小区、“九小场所”等高频灾害场景，分类制定训练计划：农村重点练初期火情识别、简易器材使用、人员疏散；城区重点练隐患排查、初起火灾扑救、联动配合。　　

　　港北消防骨干常态化下沉乡镇、村屯，手把手指导基层人员操作灭火器、铺设水带、开展火场疏散，现场模拟火情处置，提升实操技能。定期组织跨乡镇、跨区域联动演练，修订完善各类应急预案，强化小型消防站、微型消防站与标准消防站的协同作战能力，确保 “小火不出村、大火能控制”。

夯实基础设施

筑牢基层消防安全根基

完善消防水源网络

　　推进城乡消防水源一体化建设，城区及乡镇主干道按标准补建市政消火栓，确保建有率、完好率达标。农村地区因地制宜建设消防水池、天然水源取水点，在村口、集中居住区设置消防器材柜，配备灭火器、消防水带等基础器材，解决农村“取水难、器材缺”问题。同步建立消防水源、器材定期巡检维护机制，明确管护责任人，确保完好可用。

配齐配强救援装备

　　为乡镇小型消防站统一配备小型水罐消防车、救援破拆工具、个人防护装备等；村（社区）微型消防站按标准配备灭火器、消防水带、手抬机动泵、强光手电、消防斧等器材，满足初起火灾处置需求。针对辖区小微企业、民宿、物流仓储等新兴业态风险特点，补充针对性防护与救援装备，提升复杂场景处置能力。

推进消防设施标准化

　　督促辖区高层建筑、商场市场、老旧小区、“三合一” 场所等按标准完善消防设施，畅通疏散通道、安全出口，定期开展维护保养。在农村集中居住区、老旧房屋集中区域推广安装简易烟感报警器、喷淋装置，提升火灾早预警、早处置能力。

创新联动机制

提升基层协同治理效

构建五级联防联动网络

　　搭建“市级消防指挥中心—区级消防局—乡镇政府—派出所—村屯”五级联动体系，明确各级职责，打通信息传递堵点。依托微信工作群、应急指挥平台，实现警情一键直达、指令互通共享，接警后同步推送至就近乡镇、派出所、村屯力量，确保专业力量未到、基层力量先上，抢占灭火救援黄金时间。2025年以来，辖区多数初起火灾由基层力量先期处置，有效避免小火酿大灾。

深化部门协同共治

　　建立消防、应急、公安、住建、文旅、市场监管等部门联动机制，定期开展联合执法、隐患排查、宣传教育行动。针对高层建筑、危险化学品、燃气、建筑施工等重点行业领域，开展“拉网式”排查，建立“隐患清单+整改台账+销号管理”机制，实行“一患一档”闭环管控。

推动防灭一体化融合

　　基层消防队伍同步承担灭火救援与防火巡查宣传双重职责，实行“巡查—宣传—处置”一体化工作模式。乡镇消防工作站、微型消防站队员常态化开展辖区防火巡查，重点排查消防通道堵塞、设施损坏、电动自行车违规停放充电等隐患，及时督促整改；结合“119消防宣传月”、“敲门行动”等，深入村屯、社区、企业开展消防知识宣传，发放宣传资料，普及火灾逃生、初期扑救技能，提升群众消防安全意识和自防自救能力。

强化宣传引导

营造全民消防浓厚氛围

常态化开展基层宣传

　　为持续推进消防科普“久久为功”提质增效行动，港北消防组织消防宣传员、网格员、志愿者，依托“路上有屏、喇叭有响”等方式精准开展宣传。深入农村院落、老旧小区敲门入户，面对面宣讲消防常识，发放安全提醒卡，普及规范用火用电用气及火场逃生自救技巧。同时依托电视台、户外大屏、新媒体平台、短信高频次推送防火提示与警示案例与基层消防动态，让消防宣传贴近群众、通俗易懂、深入人心。

针对性开展重点宣传

　　聚焦农村老人、儿童、独居人员等特殊群体，开展一对一帮扶宣传，杜绝用火用电不慎引发火灾。针对小微企业、民宿、家庭网店等新兴业态经营者，开展消防安全专题培训，指导落实消防安全管理制度，排查整改隐患。在学校、医院、商圈等重点场所，定期开展应急疏散演练，提升人员应急避险和自救互救能力。

培育全民消防文化

　　将消防知识纳入中小学安全教育内容，通过消防主题班会、应急演练、参观消防站等形式，培育青少年消防意识。鼓励群众参与消防志愿服务、隐患随手拍等活动，营造“人人关注消防、人人参与消防”的浓厚社会氛围，筑牢基层消防安全人民防线。

来源：港北消防