阿尔伯塔再签协议：碳税每吨便宜40美元，只为修条新管道？

渥太华与阿尔伯塔最新达成的协议，再次朝着在不列颠哥伦比亚省修建新输油管道迈出一步。

不列颠哥伦比亚省方面指责联邦政府做法不公。渥太华周五与阿尔伯塔签署第二份能源协议后，产油省企业需要承担的排放成本有所下降，这也让一条通往西海岸的新石油管道建设更进一步。

不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比在周五协议达成后表示：“作为一个国家，现在该停止奖励不良行为了。”他还点名批评阿尔伯塔的分离主义运动。一些民调显示，这一运动在该省执政的联合保守党成员中，支持率高达50%。

他说：“加拿大不能变成这样一个国家：哪个省长威胁要脱离联邦，哪个项目就会被优先推进。”

去年11月，伊比曾反对总理马克·卡尼与阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯达成的第一份协议。那份协议写入了支持一条或多条通往不列颠哥伦比亚省海岸的管道的表述，交换条件则是油砂生产商安装碳捕集技术。

根据周五的新协议，阿尔伯塔须在7月1日前向渥太华重大项目办公室提交一份管道方案。卡尼则承诺，到2027年9月1日前为项目开工提供必要条件。

但这份协议也下调了阿尔伯塔工业碳价的上调幅度，到2040年为每吨130美元。相比之下，其他所有省份到那时的碳价都将升至每吨170美元。

史密斯曾多次表示，希望重启穿越不列颠哥伦比亚省北部的“北方门户”输油管道方案。该方案遭到“海岸原住民族联盟”反对。这个联盟由不列颠哥伦比亚省西北部9个原住民族组成，其中包括海达人和吉特夏拉族。

最近几周，史密斯对南线方案的态度似乎较为冷淡。联邦政府曾提出一条可能通往布勒德湾或三角洲地区的南线方案，而不列颠哥伦比亚省方面看起来对这一方案更为开放。

史密斯说：“距离7月1日提交管道方案的截止日期已经很近了，所以我们现在对哪些线路最具经济性，已经有了相当清晰的判断。”

她还说：“一旦确定线路，就能识别出哪些原住民族群体会受到最大影响。接下来我们会与他们逐一接触，让他们了解可能带来的经济收益，以及股权持有可能是什么样子，这会参考我们以往的一些经验。”

不过，这一管道项目目前仍没有私人发起方，也没有明确线路。伊比在回应阿尔伯塔与联邦政府的这项宣布时，也提到了这一点。

他说，渥太华应把注意力放在不列颠哥伦比亚省一些已经可以启动的项目上。

伊比表示：“在不列颠哥伦比亚省，我们拥有世界其他地方正在寻找的东西：关键矿产、自然资源和港口通道。我们有可以立即开工的项目，有真正的发起方，也有能够提供高薪岗位并为公共服务带来资金的投资。”

他说：“联邦政府必须像与阿尔伯塔政府合作推进史密斯省长提出的管道项目那样，与我们紧密合作推进这些项目——而那个项目至今既没有发起方，也没有线路。”

伊比此前还表示，如果强行在不列颠哥伦比亚省北部铺设管道，可能会因破坏与原住民族的关系，而危及关键矿产矿山、液化天然气项目以及拟议中的北海岸输电线路。“海岸原住民族联盟”表示，联邦能源部长蒂姆·霍奇森曾向他们保证，没有原住民族同意，就不会达成任何协议。

“海岸原住民族联盟”主席、海尔楚克族民选酋长玛丽莲·斯莱特说：“根据加拿大和国际法，我们是依法获得承认的权利与土地所有权持有人。我们不支持一条拟议中的通往不列颠哥伦比亚省北海岸的石油管道及油轮航线。”

她还说：“任何股权或所有权安排都不会改变我们的立场，任何发起方我们都不能接受。各级政府和有意参与的发起方都应清楚，我们保护自身经济和海岸的决心是绝对坚定的。”

不列颠哥伦比亚省反对党领袖特雷弗·哈尔福德则表示，伊比没有选择坐到谈判桌前，而是在“以任性取代合作”，并称“不列颠哥伦比亚省的工人和家庭正在为他的自负付出代价”。

他说，伊比把自己摆到了全国大多数人希望看到的方向的对立面，也站到了有助于加拿大经济增长的立场对立面。

哈尔福德说：“别搞错了，这是一项关乎不列颠哥伦比亚省海岸、港口、工人和未来的协议。而新民主党甚至没有被邀请上桌。”

他还说：“这位省长已经站到了国家利益的对立面，站到了我们最大贸易伙伴的对立面，也站到了那些需要这些工作机会的不列颠哥伦比亚省民众的对立面。”

新协议还包括一项承诺，即扩大加拿大各省和地区之间的电力互联，以此将全国电网容量翻倍，并在2050年前实现净零排放。

环境部长朱莉·达布鲁辛周五对邮报传媒表示，关于电网的这些承诺，是加拿大在推动经济增长的同时，继续朝气候目标前进的一种方式。

据加拿大气候研究所称，按目前进展，加拿大到2030年只能实现其气候目标的一半。该目标是到2030年把排放量在2005年水平基础上减少40%至45%。

达布鲁辛说：“我们昨天公布的电力战略承诺，到2050年将电网规模扩大一倍，到2050年实现净零排放。同时也明确指出，我们之所以要这样做，是因为我们需要推动经济电气化。”

她说：“把工业、交通和建筑转向用电，实际上会对减排产生非常大的影响。”

不列颠哥伦比亚大学经济学教授维尔纳·安特魏勒对此表示认同。他说，不列颠哥伦比亚省与阿尔伯塔之间现有的电网连接多年来一直没有得到充分利用，提高其使用率并扩大全国范围内的电力联通，将带来积极影响。

他也质疑，下调工业碳税是否会削弱油气生产商通过创新来降低排放的动力，并认为无论是渥太华还是阿尔伯塔，都不应补贴这一行业。

安特魏勒说：“联邦政府不应该补贴油气行业，因为这是一个成熟行业，完全可以靠自己站稳脚跟。他们不需要这种帮助。”

卡尔加里大学公共政策学院的理查德·马森表示，如果没有巨额补贴，他看不出这一管道项目如何能够启动。马森曾任阿尔伯塔石油营销委员会首席执行官。

他认为，尽管政府之间正在合作，这让他感到高兴，但周五的协议并没有让管道项目离现实更近一步。

马森说：“我不认为在现阶段会有任何私营部门发起方接手这个项目，即便各级政府立场一致，而且看起来也支持加快审批。”他还提到跨山输油管道扩建项目曾遭遇的问题。

他说：“风险实在太大了。跨山项目的情况就是例子：那还是一家原本就有现成管道、也知道自己在做什么的公司，结果成本还是超出预算6倍，工期也拖了很多年。要看到私营部门发起方在没有大量政府补贴的情况下介入，我认为会非常困难。”