新举措+新进展！市场监管总局持续推进工业产品质量安全监管工作

核心提示：5月15日上午，市场监管总局召开近期重点工业产品质量安全监管工作情况专题新闻发布会。以下为发布会文字实录。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

5月15日上午，市场监管总局召开近期重点工业产品质量安全监管工作情况专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。为确保工业产品质量安全，市场监管总局近期推出了一系列新的举措。今天，我们邀请到市场监管总局质量监督司司长王胜利先生、执法稽查局二级巡视员杨文平先生、广东省市场监管局副局长郭宇华先生出席发布会，请他们介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请王胜利先生介绍整体情况。

　　市场监管总局质量监督司司长王胜利：

　　各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家对工业产品质量安全监管工作的关心和支持！产品质量安全关系人民群众身体健康和生命财产安全，是高质量发展的重要基础和保障，今年的《政府工作报告》提出严格重点工业产品安全监管。近期，市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进工业产品质量安全监管工作，取得新进展。

　　一是突出源头管理，优化完善制度。结合工业产品生产许可证管理最新实践，修订发布新版《工业产品生产许可证实施细则通则》和24种产品实施细则，并于2026年4月1日起正式实施。《通则》规定了生产许可证审批方式、流程、时限等通用要求，规范省级市场监管部门审批发证，指导生产企业申请许可证，修订后的《通则》统一了发证方式、严格了审批流程、压缩了审批时限、便利了企业取证。24种产品细则的修订，则根据有关标准变化等新形势新要求，进一步明确了发证产品定义、范围，以及企业应当具备的生产和检验检测设施设备，质量管理制度等具体条件和相应的审查标准。如《化肥产品生产许可证实施细则》优化了检验检测项目，增加对有毒有害物质检验等关键指标；《电线电缆产品生产许可证实施细则》明确按照企业标准生产的产品应当按照相应国家标准申请许可证，扎紧了监管篱笆。新版《通则》和细则的实施将进一步提升生产许可证管理质效，增强省级发证工作的一致性，也有利于推动全国统一大市场建设。

　　二是聚焦服务民生，加强重点监管。首先，是加强对网售领域产品质量安全监管。当前，线上购物已经成为消费者购买日常商品的重要渠道，但网售假冒伪劣产品依然屡禁不绝。对此，总局已制定出台《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》（以下简称《管理规定》），《管理规定》明确由市场监管总局制定、调整并发布《网络销售重点工业产品清单》（以下简称《清单》），明确电子商务经营者应当对清单内重点产品履行相应质量安全责任和义务。目前2026年版《清单》公开征求意见已经结束，将于近期正式发布。总局与中央网信办、工业和信息化部等13部门联合推进网售工业产品质量安全专项治理行动，已印发了2026年重点任务台账，确保专项治理取得实效。总局纵深推进网售重点产品赋码核验试点，10家头部电商平台集体发布公告，已从3月1日起全面售卖赋码充电宝产品，严格平台产品入驻审核。截至4月底，10家头部电商平台累计核验充电宝、童鞋等产品1.6万余款，拦截“三无”、无CCC证书等问题产品5680款。其次，加强儿童和学生用品监管。针对此前网售儿童塑料拖鞋存在邻苯二甲酸酯类增塑剂超标问题，总局已经组织各地市场监管部门深入开展专项整治，同时，我们会同工业和信息化部、公安部、妇儿工委办等5部门持续落实去年印发的儿童和学生用品安全守护三年行动方案，取得良好成效。

　　三是坚持问题导向，发挥抽查作用。总局分析了2021—2025年产品质量国家监督抽查区域情况，并向各省通报，指导各地进一步掌握区域质量状况，采取有力措施防范化解区域性质量安全风险。同时，组织约谈拼多多、京东、淘宝、抖音等主要电商平台，通报2025年网售产品质量国家监督抽查情况，督促电商平台加大不合格产品核查处置力度。完善产品质量监督抽查制度体系，组织制修订《产品质量监督抽查管理暂行办法》，面向社会公开征求意见，修订稿进一步明确监督抽查坚持问题导向定位、推动抽样与检查贯通融合、细化网络抽查等规定。制定发布2026年产品质量国家监督抽查计划，今年将对电子电器、建筑和装饰装修材料、日用及纺织品、食品相关产品等8大类173种重点产品开展监督抽查，抽查总批次将超过1.6万批次，同比增加8个百分点。

　　此外，总局强化棉花等纤维经营环节质量监管，完成2025年度全国棉花公证检验，国产棉花质量持续提升，高品质棉花占比超70%，达到近七年最好水平。

　　下一步，市场监管总局将继续深入贯彻党中央、国务院关于加强工业产品质量安全监管工作的决策部署，强化工业产品生产许可全过程监管，加强网售产品质量安全治理，加大重点产品监督抽查力度，持续开展重点产品专项整治，严厉查处低价竞争不合格产品，防范“内卷式”竞争冲击质量安全底线，努力营造由“卷价格”转向“拼质量”的良好社会氛围，以高水平安全促进高质量发展。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　感谢王胜利先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体单位。

　　光明日报记者提问：

　　近期，市场监管总局发布了2026年产品质量国家监督抽查计划。请问今年的国家监督抽查工作有哪些特点？

　　市场监管总局质量监督司司长王胜利：

　　2026年产品质量国家监督抽查工作，我们以守住质量安全底线为政治担当，以有效满足人民群众质量需求为根本宗旨，着力发挥好监督抽查“利剑”作用。

　　一是坚持问题导向，着重抽查以往不合格率高的产品。总局对往年抽查结果深入研究分析，聚焦重点行业、重点区域、重点问题，提高以往抽查不合格率较高、舆情反映强烈、存在质量安全风险产品的抽查比例。例如，电动汽车充电桩、防爆电器等2025年抽查不合格率20%以上的32种产品，均纳入了今年抽查计划。同时，注重聚焦重点安全问题，今年抽查的173种产品中，直接涉及安全检测项目的有166种，占比达96%。

　　二是聚焦重点领域，全面加强网售领域产品抽查。2025年，总局在网售领域对95种产品开展国家监督抽查7418批次，覆盖拼多多、淘宝、天猫、京东等32个电商平台，发现1415批次产品不合格，抽查不合格率为19.1%，较2024年下降4.4个百分点，但仍比2025年生产领域抽查不合格率高出12.2个百分点。表明网售产品质量安全专项治理行动取得一定成效，但问题依然较多。今年总局将继续加大网售领域抽查力度，计划抽样115种产品，占比67%，较2025年提高10个百分点，抽查批次数较2025年增加7个百分点，达47%。抽查将覆盖所有头部平台，同时加大对往年抽查不合格率较高、质量内控薄弱以及审核制度虚设等问题较多的中小型平台的抽查力度。

　　三是突出“内卷式”竞争治理，重点加强低价产品抽查。“内卷式”竞争易引发质量安全风险。总局将2025年抽查发现的低价低质问题较为突出的电磁灶、移动电源、电冰箱等36种低价产品纳入今年抽查计划，加大跟踪抽查力度。同时，进一步测算涉及安全的重点工业产品成本与价格区间，对价格明显偏低、安全风险大、以往不合格率高的产品开展重点抽查，着力防范“内卷式”竞争冲击质量安全底线。

　　四是统筹监管资源，注重强化抽查结果运用。总局将组织对无人机、电动自行车等17种产品开展国家与地方联动抽查，指导地方市场监管部门重点抽查本地区产业集聚产品，以及城乡接合部、批发市场等质量安全风险较多区域产品。同时，总局将持续强化抽查结果的运用，建立健全抽查结果年度滚动通报机制，持续发布区域质量动态，压实各地产品质量安全治理责任，及时组织开展抽查结果处理“回头看”。

　　红星新闻记者提问：

　　2026年，市场监管总局持续依法打击产品质量违法行为，开展了哪些行动？

　　市场监管总局执法稽查局二级巡视员杨文平：

　　2026年，市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦重点工业产品质量安全，不断加大工业产品质量安全领域违法行为的打击力度，持续曝光典型案例，强化警示震慑效应，守护人民群众生命财产安全底线。

　　一是围绕产品质量安全领域专项工作，彻查违法行为。市场监管系统围绕重点工业产品质量安全，依托“铁拳”机制，部署开展2026年“守护消费”铁拳行动。纵深推进电动自行车、建筑保温材料、消防产品，网售重点工业产品、儿童和学生用品等专项行动。聚焦重点电商平台、重点生产销售企业集聚区、质量安全易发多发区以及重点市场，持续保持执法高压态势，严厉打击生产、销售的产品不符合强制性国家标准，不符合生产许可证、强制性产品认证准入要求等以及以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品违法违规行为，促进工业产品质量水平提升。

　　二是聚焦重点产品，加大打击力度。市场监管系统聚焦电动自行车、化肥产品、建筑保温材料、燃气灶具、儿童玩具、电线电缆、消防产品等涉及人身健康安全重点产品，强化线上线下一体化执法，查处一批电动自行车非法改装、化肥产品不合格等质量领域大案要案，严守质量安全底线。2026年第一季度，全国市场监管系统共查处各类产品质量违法案件1.82万件，罚没金额1.3亿元，移送公安机关46件。

　　三是加强宣传引导，曝光典型案例。市场监管系统采用多种形式开展普法宣传，综合利用“3·15”“质量月”等重要节日活动，向消费者普及产品质量识假辨假知识、相关法律法规，畅通12315投诉举报渠道。同时，坚持执法普法并重，以案释法，持续公开曝光典型案例，形成有力警示和震慑。

　　经济参考报记者提问：

　　刚才，您提到《网络销售重点工业产品清单（2026版）》将于近期正式印发，请问编制该《清单》有些什么考虑，包含哪些产品，对后续监管有何意义？

　　市场监管总局质量监督司司长王胜利：

　　市场监管总局于2025年12月8日出台的《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》（以下简称《管理规定》），明确了电子商务经营者的质量安全责任和义务，为加强网售重点工业产品质量安全监管提供了制度基础。《管理规定》提出市场监管总局制定、调整并发布《网络销售重点工业产品清单》。《清单》作为《管理规定》的重要组成部分，是推动各项要求落地实施的必然要求。

　　在《清单》编制过程中，我们主要遵循以下原则：一是聚焦产品质量安全突出问题。坚持问题导向，重点分析产品质量监督抽查不合格率情况，以存在潜在产品质量安全风险的产品为基础，重点聚焦在物理结构、化学材质、电气性能等方面存在质量安全隐患的工业产品。二是突出网络销售频率较高的产品。优先将量大面广、消费者广泛使用的工业产品纳入《清单》管理范围，着力保障消费者权益。三是注重相关要求的落地实施。立足当前产品质量安全监管实际需求，在《清单》编制过程中，坚持分步实施、急用先行原则，充分考虑电子商务平台的技术实现能力，注重《清单》内产品与电子商务平台的审核、巡查等质量管控措施的有效衔接，确保各项要求可落地、可实施。《清单》将实行“有进有出”的动态管理机制，结合网络销售产品特点、风险及质量安全状况，适时对《清单》进行调整更新，以总局公告形式发布，确保纳入管理要求的产品与监管形势相适应。

　　本版《清单》一共有90余种产品，结合产品功能属性与适用对象进行系统归类，具体包括三大类，一是水泥、瓶装液化石油气调压器、安全帽等实施工业产品生产许可证管理的重点工业产品；二是电热水器、移动电源等实施强制性产品认证管理的重点工业产品；三是锁具、学生用品等不实施工业产品生产许可证、强制性产品认证管理，但涉及人身健康和生命财产安全，且有强制性国家标准要求的重点工业产品。

　　《清单》明确了网络销售重点工业产品范围，是推动《管理规定》落地实施的关键。《清单》的发布将为电子商务经营者提供更为清晰、明确的合规指引。待《管理规定》正式施行后，我们将督促平台企业落实质量信息审核主体责任，对未履行重点工业产品质量安全义务的平台，依法立案查处，切实提升网售工业产品质量安全水平，保障人民群众生命财产安全。

　　紫荆杂志记者提问：

　　刚才，王胜利司长简要介绍了儿童塑料拖鞋问题专项整治行动的相关情况，请问广东省市场监管部门针对此类问题采取了哪些整治措施？在创新产品质量监管方面又有哪些特色亮点工作？

　　广东省市场监管局副局长郭宇华：

　　针对儿童塑料拖鞋增塑剂超标问题引发的社会关切，广东省市场监管部门迅速开展专项整治，直击低价劣质材质的滥用这一核心隐患，创新推出“低价识险、赋码溯源”的广东特色监管举措，精准守护儿童用品安全。

　　一是建立低价高风险产品监管机制，初步实现“看价识险、精准监管”。我们总结出“过低价格往往暗藏质量风险”的监管规律，以儿童塑料拖鞋为突破口，科学测算儿童塑料鞋的质量安全警示价格：其中PVC材质儿童塑料鞋每双不低于7元，EVA材质儿童塑料鞋每双不低于11元。需要特别说明的是，该警示价格并非行政定价或者市场指导价，而是基于质量安全风险规律划定的“风险识别底线”。凡是售价低于警示价格且无法提供合规质量证明的产品，一律纳入重点监管范围，推动监管模式从传统的“抽样检测”升级为“价格预警+精准抽检”，同步构建起“监管+平台+企业”协同共治格局：一是督促电商平台建立警示价格预警机制，对不能提供合格证明的快速下架，已处置问题拖鞋1500余款、涉及商户1100余家；二是印发监管指引，明确监管流程，强化问题闭环处置，进一步压实属地监管责任；三是依托“广东省电子商务经营行为监测平台”开展低价高风险产品动态监测，抓取违法线索392条并全部核查处置，形成“监测—识别—处置—反馈”的全链条监管闭环。

　　目前，我们正将“低价识险”模型系统化、常态化。2026年，我们将拓展至安全帽、电磁灶等五类产品，同时，聚焦玩具、无人机、燃气用具、灯具等近30类区域集聚产品，实施“一品一策”治理，动态优化“异常低价高风险产品预警模型”。

　　二是推进网售重点产品赋码核验试点，初步实现“来源可溯、责任可究”。按照市场监管总局统一部署，我省以唯品会等电商平台为试点，重点推进童鞋等网售产品质量安全赋码核验。通过指导生产企业为产品源头赋码、记录关键质量信息，督促平台核码、亮码销售，构建起“生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码”的全链条追溯体系。目前，唯品会平台已有510款童鞋完成核验并亮码销售，消费者扫码即可便捷查验产品真伪与质量信息，初步实现来源可溯、责任可究。

　　下一步，我们将持续深化“低价识险”和“赋码监管”两大创新举措，扩大低价高风险产品监管覆盖范围，推动相关行业从“低价恶性竞争”迈向“安全优质发展”，让“广东质造”成为守护民生的可靠品牌。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　提问环节就到这里。感谢各位记者提问，也感谢各位发布人的回答！今天的发布会就到这里，大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！

　　供稿：质量监督司

日期：2026-05-15