中美元首会晤，首尔吃到了第一道点心？

【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

特朗普专机在北京降落的那一刻，首尔已经提前把实惠装进了口袋。

5月13日，美国财政部长贝森特和中国国务院副总理何立峰在仁川国际机场的VIP休息室举行了闭门磋商，为次日的中美元首峰会做最后的技术性铺垫。中美经贸磋商选在第三国举行并不罕见，但这次选在韩国，而且是在仁川机场这个算不上“中立”的地点，味道就完全变了。

中国驻韩大使戴兵在磋商前一天对韩联社说得很直白：“选择韩国作为场地，体现了我们对韩国的友谊和信任。”这句话的潜台词，东京听懂了，华盛顿也听懂了。

2025年10月庆州APEC峰会时，中美已经在金海机场有过一次类似的第三国会晤。从金海到仁川，从一次性偶遇到机制化选择，韩国正在成为中美大国博弈中那个“绕不开的第三方”。曾几何时，韩日两国曾经都在三方合作项目上，为“韩日中”还是“日韩中”大费心思，现在中韩日三国在亚洲权力版图上的座次，已经重排完毕。

这次有关中美经贸的前期协调，全部在首尔完成。这等于将亚洲的巴黎、日内瓦的特殊桂冠戴在了首尔而不是东京头上，韩国成了中美博弈的“前哨站”。李在明政府的长袖善舞有了回报：韩国吃到的不再是宴会之后的残羹冷炙，而是头道开胃点心。

美国财政部长斯科特·贝森特抵达仁川国际机场ICphoto

李在明的“务实外交”：从“韩国需要日本”到“日本需要韩国”

5月19日，日本首相高市早苗将抵达韩国庆尚北道安东市，与韩国总统李在明举行会谈。这将是韩日领导人首次实现互访对方故乡——今年1月李在明先去了高市的家乡奈良，现在高市来回访。

乍一看，这是韩日“穿梭外交”的延续。但细看之下，风向已变。

尹锡悦执政时期，韩日关系的改善是在华盛顿的压力下推进的，韩国处于“有求于人”的位置。彼时尹锡悦政府在历史问题上做出单方面让步，换来了与日本的安全合作升级，快速稳固了在保守派内的统治根基。但李在明上台后，打法完全不同。

李在明将外交政策定位为“以国家利益为中心的务实外交”。今年1月他访华，中韩关系全面回暖；同月访日，与高市就深化双边合作达成共识；5月7日，韩日首次举行“2+2”副外长和副防长级安全对话。而此次中美选择首尔作为峰会前最后的磋商地点，更让李在明在与高市的会晤中有了更多筹码。

韩国《朝鲜日报》援引青瓦台消息称，李在明在与贝森特会面时，当面提出建立韩美货币互换机制的建议。韩国作为被美国长期压榨的“最听话”盟友，居然在贸易谈判的前夜，向美国财长提出金融合作方案。李在明手里的牌，确实比他的前任多。

高市此次访韩的议题包括中东局势、能源安全和供应链合作。日本超过95%的原油依赖中东进口，韩国也有61%的原油经过霍尔木兹海峡。在美以对伊朗战争持续、霍尔木兹海峡安全岌岌可危的背景下，韩日在能源通道安全上的利益高度重叠——而韩国处于地理上的优势位置。日本需要韩国，已经不只是外交辞令。

美国的“拥抱”与“钳制”并行

然而，如果在首尔吃到的“实惠”面前过于乐观，就会犯致命的战略误判。美国对韩国的压榨从未放松，甚至可以说，特朗普政府正在从军事、贸易、经济三个维度同时施压。

军事方面，根据拜登时期达成的《防卫费分担特别协定》，韩国从2026年起每年支付12亿美元驻韩美军费用，较此前协议增加2亿美元。但特朗普并不满足于此，他在社交媒体上透露，自己第一个任期内曾通过一通电话就“敲定了30亿美元”。美国《星条旗报》报道，特朗普政府正试图将驻军费用与关税谈判打包成“一揽子协议”。

驻韩美军基地部署爱国者导弹防御系统。ICphoto

贸易方面，特朗普4月2日宣布对韩国商品征收25%关税，后在压力下降至10%，但此举已经让韩国对美出口在4月同比下跌5.2%，损失约20亿美元。美国媒体Korea Pro评论道，特朗普的“关税180度大转弯”暴露了韩国对同盟关系稳定性的假设是多么危险。

经济方面，韩国被迫通过“对美投资特别法”，承诺对美投资3500亿美元。美国还施压韩国将国防预算提高至GDP的3.5%，并以转让战时作战指挥权和增加购买美国武器作为交换。

美国智库CSDS在一份报告中直言，特朗普将同盟定义为“纯粹的交易关系”，要求盟友承担更多自我防卫责任，这是在“美国绝对实力优势衰落”背景下的必然选择。

当然，这种变化不会一蹴而就，韩国还有相当长的时间，需要处在摇摆和迁就的循环中。就在5月15日，据韩国外交安全消息人士（实际就是政府以非官方形式放风）透露，韩国政府正在推进最早于本月底发布“韩国版核潜艇基本规划”的方案。规划将涵盖核潜艇作为防御性战略资产的任务和作用、具体引进时间表、燃料及资金筹措方案，以及遵守《不扩散核武器条约》（NPT）框架的原则等内容。

受电商酷澎（coupang）争端、对美投资履约延迟等因素影响，韩美围绕核潜艇的后续磋商进展得非常不顺利，特朗普任内最重磅的一张军备订单一直无法落地。这一消息这时候放出，也可以理解为是韩国对美国投桃报李。

从这也能看出，李在明想在华盛顿和北京之间走出第三条路，需要极大的耐心和高超的艺术，甚至需要一些运气。

2026：中韩关系的关键之年

中美元首北京峰会结束后，韩国如何开展对华关系，已经有了更明确的指向。

今年1月，李在明对华进行国事访问，双方签署了十几份谅解备忘录和二十多份对华出口合同，覆盖智能制造、人工智能、绿色产业等领域。李在明当时表示，此次访问将“推动2026年成为韩中关系全面恢复元年的关键契机”。

5月7日，韩中友好合作与未来发展研讨会在北京举行。韩国驻华大使卢载宪表示，随着两国领导人互访，双边关系“迎来新的发展机遇”。韩方专家提议简化签证、加强青年交流。4月，韩中经贸联委会在北京召开，双方同意加快推进自贸协定第二阶段谈判，并编制《中韩经贸合作联合规划（2026—2030年）》。

这些信号表明，中韩关系的回暖不是权宜之计，而是双方在经历萨德风波和尹锡悦时期的低谷后，重新校准的战略选择。而且两国都做了充分的具体铺垫和准备，只是需要美国对盟国的动态有所首肯。

但这并不意味着中韩关系将一帆风顺。韩国是美国盟友，面对特朗普的经济压力回旋余地有限。中韩在半导体、电池等领域的产业竞争也在加剧。更关键的是，特朗普政府班底回国后将采取什么样的对华后续态度，将深刻影响韩国的取态。

毕竟特朗普上次访华，也是一回到华盛顿，就连出对华狠手，韩国也需要时间“听其言、观其行”。李在明的“务实外交”如何过关，现在说定还为时过早。

高市早苗的“沉默赌注”

在所有相关方中，日本是最受伤的那一个。

高市早苗自上台以来，推行被称为“早苗经济学”的激进财政扩张政策。她承诺取消食品消费税，将防卫预算提高至9万亿日元，同时维持宽松货币环境。

但市场的反应是残酷的。日本10年期国债收益率在4月30日盘中升至2.52%，为1997年以来最高。日元兑美元汇率跌破160关口，创数十年来新低。日本政府负债总额截至2025年底已达1342万亿日元，为全球发达经济体之最。

俄罗斯卫星通讯社评论称，中美在韩国举行经贸磋商，意味着中美在亚太的博弈格局中给了韩国一个特殊位置，而日本被边缘化了。共同社在报道中提到了日韩首脑会谈，但连篇累牍的重点都放在高市需要从韩国获得能源安全合作上——这本身就是日本处于被动位置的真实写照。

更严峻的是，日本在全球产业链中的优势正在被中美和域内国家系统性瓜分。美国推动制造业回流，中国加速自主创新，韩国在半导体和电池领域持续追赶，俄罗斯在能源市场上另辟蹊径，朝鲜则在核导问题上持续增加要价筹码。各方在中美竞争的大背景下形成了一种“默契”——日本的市场份额和产业链优势，是可以被分食的蛋糕。

高市集团2月选举获胜后，东京大学多位专家警告说，高市“并不是要问政于民，而是向选民索要无限授权”，这种“空白委任状”式的执政将使日本“成为世界的不稳定因素”。

但“不稳定因素”最终反噬的不是世界，而是日本社会自身，甚至日本也并不具备二战之前，举国癫狂，为了经济利益而“暴走”的实力基础。国债利率上升意味着政府付息压力剧增，目前利息支出已吞噬近四分之一的一般财政预算。日元贬值推高进口成本，实际工资持续下降，中小企业面临倒闭潮。日本社会的实际购买力正在被持续侵蚀。

高市早苗在选举期间曾说“日元贬值对出口企业来说是巨大机遇”，被市场解读为容忍日元继续走弱，其政治冒险、军事赌博也都受到了日本社会的默许甚至支持。日本民众的集体沉默成了这场必输豪赌的筹码——而这个账单，迟早会寄到每个日本家庭的餐桌上，这次日本的“失踪”只是前奏。虽然韩日都是强国，不至于很快就“要么上桌吃饭，要么被端上桌”，但现在两国地位的调转，可能仅仅是未来几十年的开端。

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