财政金融协同发力　“四两拨千斤”促内需

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（来源：江苏省绿色金融高端智库）

从企业车间的机器轰鸣，到百姓家中的消费账单，记者近期在浙江、广西多地调研采访中发现，财金协同正在全国范围内勾勒出一幅内需提振的生动图景。

今年政府工作报告、预算报告提出，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。财政部等多部门还出台实施一揽子6项政策，以“组合拳”形式更大力度支持扩大内需，激发市场活力。

信贷实现新增长、投资释放新活力、消费展现新面貌……一季度以来，财政金融协同一揽子政策成效初显：累计惠及经营主体271万家、居民消费者5419万人次；新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超8.8万亿元，同比增长4.2%。

“真金白银”补到位：企业“敢投愿转”有底气

“以‘年产2000万瓶青霉素类冻干生产线国际化技术改造项目’为例，我们获得了3900万元的设备更新贷，利息总共约100万元。财政部门给予了1.5%的贷款本金贴息、最长2年的政策，快速有效地减轻了企业现金流压力。”在浙江，康恩贝制药股份有限公司成为一揽子政策的直接受益者，公司财务总监黄江华给记者算了这样一笔“减负账”。同时，企业还享受到了金融机构给予的LPR减97个基点的浮动利率。初步测算，享受贴息政策后，企业能节省约70万元的利息支出。

“财政部门和金融机构释放的这种积极信号，让我们敢于在项目规划阶段就把还款周期安排得更从容一些。”黄江华坦言。

在财政金融政策协同助力下，通过贷款贴息、担保增信等多层次融资体系，越来越多的中小微民营企业感受到了“真金白银”的支持，敢投入、敢转型也有了更多底气。

“要是没有政府担保的支持，我们换大船赶平陆运河通航风口的梦，至少还要等三五年。”广西沣运船务有限公司负责人黄永诏感叹道，“新造一艘4000吨级的适航新船，核算下来总造价近600万元。公司自有资金仅150万元，450万元的资金缺口就成了‘拦路虎’。我先后跑了好几家银行咨询，得到的答复都是航运企业船舶抵押率低、流动性强，没有第三方担保的话，最多只能放款300万元，眼看运河通航的日子越来越近，周边不少同行都在订新船，我急得整宿整宿睡不着。”

关键时刻，贵港市小微企业融资担保有限公司联合银行主动找上了门，将企业纳入民间投资专项担保计划支持范围，以新造船舶作为核心反担保物，无需额外提供不动产抵押，并开通“绿色通道”3个工作日内完成贷款担保审批。3月13日，这家船运企业成功获得了放款。近日，公司崭新的4000吨级散货船已顺利下水试航。

撬动消费意愿：财政贴息点燃“烟火气”

不仅为众多企业“排忧解难”，今年中央专门设立的1000亿元财政金融协同促内需专项资金也正惠及广大居民，撬动效应初显。

4月中旬，在位于杭州市上城区建国中路的杭州联合银行服务大厅“财政贴息”咨询专窗，记者碰到了前来办理业务的吴女士。

“最近准备购入一辆电动汽车，之前在银行App上看到了贴息政策的介绍，今天正好有空来办理，省一点成本也是好的。”吴女士告诉记者，如果贷款金额是20万元，贴息1%，一年可以减少利息支出2000元。

受益于政策红利，杭州联合银行董事长林时益介绍，该行目前已对2万户居民签订了个人消费贴息的协议，投放资金约2.8亿元。另据农业银行浙江省分行数据显示，自贴息政策推出至今年3月末，该行享受贴息的消费贷累计投放21亿元，是政策优化前的6倍。此外，在广西，今年1至2月，非住房消费贷款余额同比增长8.1%，高于各项贷款增速。

“随着政策红利加速释放，促消费政策从供需两端一起发力，消费市场人气回暖，一季度惠及居民消费约5000亿元。”财政部金融司副司长李楠表示，一季度，新发放服务业经营主体贷款超3.1万亿元，同比增长6.2%，支持了一批餐馆扩建、民宿升级等消费服务品质提升项目加速落地；新发放个人消费贷款近5.4万亿元，同比增长2.5%，略高于同期社会消费品零售总额增幅。

“四两拨千斤”：政策效能正在加速释放

据财政部初步匡算，千亿元级的财政资金，可支持万亿元级的信贷，实现“四两拨千斤”的效果。

从各地进展来看，政策效能也正逐步释放。广西壮族自治区财政厅介绍，一季度，全区金融机构累计投放金融惠企财政贴息贷款超835亿元，惠及3.7万户（次）经营主体，贷款加权平均利率3.06%，贴息后降至约2.05%，累计为相关经营主体节约融资成本8.8亿元。浙江省财政厅介绍，根据各经办机构报送的贷款执行情况统计，一季度，新发放四项贴息政策相关的贷款总金额超1万亿元。

“财政金融协同是今年财政政策非常重大的亮点。以财政为杠杆发挥出更大促投资、扩消费的效果，既是扩大内需的需要，也是提高财政资金使用效益的需要。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，从一季度的实际效果看，相关消费贷款、相关企业融资同比数据都高于总体的社零消费、固定资产投资增速；支持服务业经营主体贷款贴息，对于优化服务业供给结构发挥了重要作用。

谈及下阶段工作，广西财政厅介绍，2026年将统筹22亿元引导金融机构将信贷资源精准投放，对符合条件的重点项目、重点产业、重点领域市场主体及特色产业企业贷款给予财政贴息支持。

业内人士表示，随着政策覆盖面持续扩大，这一模式有望为高质量发展注入更加强劲的内生动力。“期待政策面能够结合不同行业的情况、不同企业的经营属性进一步细化贴息周期，让企业发展更有信心、更有底气。”浙江应化新材料有限公司负责人顾荣荣表示。