四川
5月15日报道——委内瑞拉临时政府宣布将正式开始重组该国的外部公共债务，其中包括与委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）相关的债务，这可能成为历史上规模最大的主权债务重组之一。
委内瑞拉经济部副部长办公室5月13日表示，该进程将以“全面有序”的方式进行，其双重目标是减轻委内瑞拉的财政负担，并支持尚处于起步阶段的经济复苏。声明中并未披露涉及的具体债务总额。
独立机构的估算结果凸显了挑战的严峻程度。据路透社援引的估算数据，委内瑞拉累计债务（包括违约债券、委内瑞拉国家石油公司债务、双边贷款和国际仲裁裁决）在1500亿至1700亿美元之间。委内瑞拉中央银行自2018年以来一直未公布最新的外债数据。
据彭博社报道，消息公布后，2034 年到期的政府债券升至 2014 年以来的最高水平，而委内瑞拉国家石油公司 (PDVSA) 债券价格上涨了 2 美分。
1月3日尼古拉斯·马杜罗被捕后上任的代理总统德尔西·罗德里格斯领导的政府，在赢得美国承认和唐纳德·特朗普总统的多次支持后，将委内瑞拉无力偿还债务归咎于自2017年以来实施的金融制裁。
该政府认为，这些制裁切断了委内瑞拉获得传统融资的渠道，并导致该国在医疗、教育、电力和基础设施等领域的公共投资匮乏。
此前八天，美国财政部外国资产控制办公室发布了第58号通用许可证，该许可证授权委内瑞拉聘请法律、金融和咨询服务机构，为债务重组做准备，但并未允许与债权人直接谈判或进行债务和解。
据路透社报道，委内瑞拉政府已任命Centerview Partners担任财务顾问。当局表示，计划于6月发布宏观经济框架和债务可持续性分析报告，为最终与债券持有人的谈判奠定基础。
官员称，还款条款将根据委内瑞拉的偿付能力进行调整，既不影响经济复苏，又将涵盖所有主要的外部公共部门债务。
这一声明引发了法律专家的谨慎评论。律师何塞·伊格纳西奥·埃尔南德斯告诉法新社：“委内瑞拉目前不具备正式启动债务重组程序的必要能力，这不仅是因为制裁，还因为公共债务总额仍不明朗。”但他补充说，此举可能有助于为“有序且各方协商一致的重组程序”奠定基础。
国际货币基金组织（IMF）也表达了类似的谨慎态度。5月14日，IMF发言人朱莉·科扎克在新闻发布会上证实，在成员国于4月16日决定在中断七年后恢复与委内瑞拉的正式接触后，该机构已恢复与委内瑞拉当局的定期磋商。
迄今为止，这些磋商主要集中在经济数据的编制和提供上，科扎克称这是IMF协定条款中的一项要求。她表示，委内瑞拉尚未向这家总部位于华盛顿的贷款机构提出融资请求，并补充说，任何此类请求都需要由委内瑞拉当局正式提出。
关于债务重组的具体细节，科扎克表示，基金组织“已注意到昨天的公告”，但仍在努力了解具体情况，并未参与公告的发布或债务可持续性分析的编制工作。
她表示：“恢复财政和债务可持续性显然是委内瑞拉的一项非常重要的优先事项。我们随时准备支持委内瑞拉当局迈出这一重要步伐。”
科扎克还概述了国际货币基金组织在主权债务重组中的传统角色：虽然基金组织不直接参与政府与其债权人之间的谈判，但大多数债务重组都是在基金组织方案的框架下进行的，这些方案提供宏观经济框架，包括评估恢复可持续性所需的债务减免。她补充说，随着交易的恢复，委内瑞拉现在可以动用其特别提款权（价值约49亿美元），但她没有进一步阐述。
主要债权人包括不良债务基金、持有与强制国有化相关的未决仲裁裁决的公司（例如康菲石油公司和水晶石油公司）以及中国和俄罗斯等双边贷款机构（这些机构在乌戈·查韦斯和尼古拉斯·马杜罗执政期间都曾提供贷款）。如果重组完成，其规模可能位居历史前列，超过1998年俄罗斯和2001年阿根廷的重组规模。
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