上海
近期，浦东新区南码头路街道银河小区的楼道专项整治行动中，城管队员们了解到，一处多层住宅顶楼竟内有乾坤——暗藏一处面积超百平米的“豪华鸽棚”。
近期，浦东新区南码头路街道银河小区的楼道专项整治行动中，城管队员们了解到，一处多层住宅顶楼竟内有乾坤——暗藏一处面积超百平米的“豪华鸽棚”。
近期，浦东新区南码头路街道银河小区的楼道专项整治行动中，城管队员们了解到，一处多层住宅顶楼竟内有乾坤——暗藏一处面积超百平米的“豪华鸽棚”。
痴迷养鸽留隐患，多年扰民难消除
鸽棚的主人是银河小区内一位年迈老人，因痴迷信鸽养殖，私自占用了屋顶平改坡空间。现场，占地100㎡左右的平改坡空间内，大小鸽笼林立，还配备了完整的“生活设施”——冰箱、洗衣机，用于储存信鸽饲料和清洁养殖器具等。同时，专门划分出独立区域作为小鸽子孵化基地，恒温设备、孵化箱等一应俱全。一整排硕大的信鸽比赛奖杯，足见老人对养鸽的投入。
平改坡空间的用途是提升建筑防水、保温性能及外观风貌，属于住宅建筑公共区域，个人不得私自占用、搭建构筑物或改变其使用功能。老人的这项“爱好”，给周边居民带来了无尽烦恼：大量鸽粪堆积在屋顶及墙面，散发难闻异味、污染环境；鸽子清晨的叫声、扑翼声更是严重影响居民正常作息。
暗地扩建人不知，楼洞上下多风险
经了解，老人在此养鸽多年，始终以“个人爱好”“历史习惯”为由拒绝整改。此次专项整治中，执法人员排查发现，老人前期在无人察觉的情况下，悄悄对鸽棚进行了扩建，远超最初规模。
经城管队员全面评估，这一违规鸽棚存在多重致命安全隐患，风险隐患突出：通行空间被鸽笼、设备完全挤占，仅预留一个宽不足60厘米的狭窄洞口供进出，老人年事已高，日常需踩着一架无防护措施的简易扶梯上下屋顶，稍有脚下打滑后果不堪设想；为满足各类电器的持续用电，老人私拉多股电线，存在火灾风险；同时，私自改扩建过程中，老人拆除了部分平改坡原有防水卷材、破坏了保温层，导致屋顶出现多处渗漏点。
多重问题速整治，柔性执法促配合
针对发现的问题，南码头路街道综合行政执法队一方面明确告知老人及其家属，该鸽棚属于违法搭建，并详细宣讲《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市旧住房综合改造管理暂行办法》及平改坡空间专项管理规定，明确指出私占业主共有公共空间、违规搭建构筑物、改变平改坡使用功能及饲养家禽影响周边环境的多重违法性质，告知其行为已违反相关法规要求，必须依法整改。
另一方面，考虑到老人年事已高、对信鸽感情深厚，城管队员秉持“执法+服务”理念，耐心倾听其诉求。随着沟通深入，其家人也坦言，养鸽需每日清理鸽粪、投喂饲料、照料雏鸽，老人身体已力不从心，且在队员的细致讲解下，逐渐认清了自身行为的违法性和隐患严重性，态度从最初的坚决不拆逐渐转变为主动配合整改。
今年1月底，南码头路街道组建专项拆除队伍，制定周密拆除方案，在做好安全防护和现场清理准备后，对这座违规鸽棚依法实施拆除。近日，该处屋顶公共空间恢复原状，完成了防水修复工作，并对平改坡空间进行了封闭。
此次整治行动既消除了社区安全隐患，又化解了多年邻里矛盾，彰显了城市管理的刚度与温度，获得了社区居民们的一致好评。
居民饲养信鸽，应当符合体育管理部门的有关规定。根据《上海市信鸽活动管理规定》，信鸽饲养人不得损害公共利益以及他人合法权益，不得影响市容环境卫生，不得破坏公共设施；应当自觉约束养鸽行为，与相邻居民和睦相处，自觉营造优美整洁的市容环境。
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资料：浦东城管综合执法
编辑：周慧怡
责任编辑：王侃
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