办事像网购一样方便，上海如何打造“高效办成一件事”最佳体验地

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

近年来，上海持续深化政务服务“一网通办”改革，着力推动“高效办成一件事”。为更高标准回应企业群众美好期盼，近日，市政府办公厅研究制发《深化“一网通办”改革打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》。15日上午，市政府举行新闻发布会，相关部门负责人介绍《行动方案》有关情况。

“高效+办成” 办事像网购一样方便

市政府副秘书长、市政府办公厅主任章雄介绍，目前上海已线上建成全市统一的跨层级、跨部门、跨区域“一网通办”平台，实行“进一网、能通办”。汇集服务事项3156项，注册个人用户超8927万、法人用户超491万，累计办件量超8.05亿件，网办率超80%，高频事项智能预填比例超70%、预审比例超90%。

同时，线下推行“只进一门”“一办到底”。围绕“高效+办成”，政务服务模式不断出新。多个事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一网办理”。

“跨域办”持续升级，长三角远程虚拟窗口点位已超650个，跨省通办事项超400项，今年5月1日，长三角“一网通办”协同立法正式实施，“免申办”让惠企政策“一站式”办理，市区两级已有826个“免申即享”项目，服务企业超706万次。并通过“好差评”、12345市民服务热线和“办不成事窗口”等渠道，及时收集、分析并解决企业群众反映的各类问题。

此次发布的《行动方案》，围绕“高效办成一件事”强化制度保障，重点推进五方面工作：升级惠企政策全流程服务，让“免申即享”“直达快享”扩面增效，优化“随申兑”平台，提供统一申兑服务；推进“人工智能+政务服务”，打造智能政务助理；提升线上线下服务体验，提升政务服务国际化水平；促进长三角“一网通办”，健全事项清单动态管理，依托协同立法，支持重点区域先行先试。完善评价与闭环管理，将“免申即享”纳入“好差评”，实现从解决“一件事”到“一类事”。

新生儿出生“一件事” 新手父母零跑动

过去，新生儿家庭在迎接新生命的喜悦时，还要跑多个部门办理业务。市卫生健康委副主任付晨介绍，为解决这一痛点，上海市新生儿出生“一件事”将出生医学证明、户口登记、医保参保等11个事项通过部门协同，推进流程再造、数据共享，将办事环节从20多个压缩至2个，跑动次数由14次减至最多1次甚至零跑动。

比如，产妇的生育保险待遇申领，以前要复印病历线下跑医保部门窗口，现在通过直接调用数据和生育医学证明电子证照，实现了“无感智办”，津贴核算后最快3个工作日到账。

全市86家助产机构提供全程导诊，在线帮办1分钟响应。累计服务11.55万个家庭、办理112万余件。针对长三角跨省需求，推出“长三角区域出生一件事”，5个事项跨省通办，环节从15个减至2个，办理时间从18天缩至5天，申请表从6份减至1份，给群众办事带来便利。

企业从“被动申报”变“政策找人”

去年上海出台《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》，市级中小企业发展专项资金从2亿元提升至3.5亿元。其中，拿出2.4亿元用于贷款贴息，贴息比例达到贷款利息的30%。市经济信息化委副主任蒲亚鹏介绍，通过“免申即享”改革，不仅免去了企业因申请而产生的专项审计费用，帮助企业既降低融资成本，还减少了申报成本。有些小微企业人手不足，可能错过申报期。改革主动归集在沪银行的企业贷款信息，筛选支持清单，精准定位和匹配到符合政策申报条件的企业。实现数据多跑路、企业零跑腿。

企业的感受最为直观。“过去申请补贴，要准备一堆纸质材料，生怕漏盖章、填错数。但去年在享受专精特新贷款贴息时，体验完全不同。银行直接把信贷数据推送给政府，大数据一比对，符合政策条件的，补贴后续就会到账。对企业端来说，就是从被动申报变成主动确认。”上海天数智芯半导体股份有限公司副总裁孙冠楠表示，“速度上，仅需在一网通办界面做几步信息确认，整个过程只需要几分钟，后续就收到了贷款贴息资金。准度上，依托“免申即享”服务，贷款贴息数据精准地匹配到企业名下。”办事人员只需在系统里确认信息，零材料、零跑腿、零等待的体验，让企业能够心无旁骛地搞研发、抓生产。”

市政府办公厅副主任周小燕介绍，目前上海已分4批实施国家42个重点“一件事”事项，同时，推出31个本市特色“一件事”。比如，演唱会、音乐节，文旅、公安等部门推出“大型营业性演出活动报批一件事”，改革后，审批时间压减至10天，材料压减一半以上。“开店一件事”，将开店所需的装修工程备案、垃圾清运等10多个事项整合为“一件事”办理，改革后，一般2周内、最快一天即可完成审批。今后“知识产权保护一件事”“新房购置一件事”“企业出海一件事”等更多惠企利民、体现城市功能特点的“一件事”将陆续落地，赋能城市功能提升和营商环境优化。

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栏目编辑：赵菊玲

来源：作者：新民晚报 解敏