防范和打击非法金融活动“总体战”全面开打

来源：证券时报

证券时报记者 李颖超

从西南到华东，从一线城市到县域基层，一场覆盖全国的防范和打击非法金融活动“总体战”正在各地加速推进。

4月下旬，监管层公布相关部署与安排，明确自2026年起开展为期三年的防范和打击非法金融活动总体战（以下简称“总体战”）。部署确定后，全国多地迅速响应，结合自身禀赋形成差异化推进方式，共同构筑起覆盖线上线下的立体防控网络。

线上线下织密宣传防护网

一场覆盖多地的防非打非宣传浪潮正在涌动。

证券时报记者注意到，5月以来，上海、重庆、宁夏等地监管部门的官方社交媒体账号密集发布防范打击非法金融活动相关内容。与此同时，银行业、保险业等金融机构也纷纷推出相关线上线下活动。

作为全国防范和打击非法金融活动监测预警体系建设先行省市，重庆市日前已将相关工作从“纸面部署”推向“地面落实”。5月13日，重庆市卫生健康委发布风险提示，警惕不法分子以“医疗投资”“医美整形”“健康养老”“新药研发”等名义从事非法集资、诈骗等违法活动。

这一提示并非孤立动作。5月11日，重庆市防范和打击非法金融活动专项工作机制办公室召开非法金融活动监测预警体系建设部署会。据了解，今年1月，重庆市专项机制办已组织专班完成《重庆市非法金融活动监测预警体系建设方案（2026—2030年）》初稿编制，各相关单位将在5月31日前完成监测指引的内部论证，6月起启动首轮风险“深度体检”。

5月11日，宁夏回族自治区防范和打击非法金融活动领导小组办公室官方微信公众号发布《安全教育｜远离非法金融活动，有效防范金融风险》，系统梳理了当前非法金融活动的常见类型与套路，并给出针对性防范建议。

5月8日，“上海金融官微”微信公众平台表示，为向社会深入普及金融知识，引导广大群众有效识别风险，树立理性的金融消费观和投资理财观，切实提高防范金融风险能力，远离各类非法金融活动，将陆续展播2025年度防范打击非法金融活动优秀宣传作品。

在地方监管部门密集发声的同时，金融机构也积极行动了起来，依托自身渠道和客户触点，将防非打非宣传融入日常经营场景。

5月12日，广发银行郑州分行通过社交媒体发布《防范非法金融活动“十牢记”》提示性文章，以简明易记的方式向公众传递防非要点。

据“宝鸡市保险行业协会”官方微信公众平台消息，5月11日，中国太保寿险宝鸡中支依托太保三十五周年庆健步行活动，在宝鸡市河堤公园组织开展打击和防范非法金融活动主题宣传，将金融防非知识融入全民健身场景。

5月10日，浦发银行上海分行营业部走进铁人三项赛事现场，立足赛事多元人群集聚的特点，聚焦群众日常金融风险痛点，通过设置宣传展台、发放宣传资料、现场答疑讲解等方式，围绕账户安全、反诈防骗、理性消费、征信保护、防范非法集资等内容开展精准宣教。

从专项行动到常态化治理

4月22日，2026年防范和打击非法金融活动部际联席会议全体（扩大）会议暨防范和打击非法金融活动总体战动员部署会议在京召开。联席会议决定，自2026年起开展为期三年的防范和打击非法金融活动总体战，旨在巩固扩大专项行动成果，推动防非打非工作实现常态化、制度化、规范化。

值得注意的是，此次会议明确将“严防严处利用APP开展非法金融活动”置于突出位置，并着重强调要“提升监测预警精准性”，针对性破解当前非法金融活动的突出痛点。

华东地区一位接近经侦部门的人士向证券时报记者表示，近年来，借助各类APP开展非法金融活动的现象呈现高发频发、隐蔽性加剧、跨区域蔓延的态势，不仅严重威胁公众财产安全，也冲击着正常的金融市场秩序。

“此类活动往往披着‘便捷理财’‘低息贷款’‘高额回报’等虚假外衣，涉案金额普遍巨大，受害群体覆盖广泛。”上述接近经侦部门的人士坦言，严峻的现实倒逼监管升级，监管态势进一步强化。

回溯来看，2024年防非打非联席会议部署开展了为期两年的全国打击非法集资专项行动，一批重大案件得到有力查处，省、市、县三级防非打非机制全面建立，行业齐抓共管不断强化。公开数据显示，近两年全国新发非法集资案件连续下降，“十四五”时期发案数量较“十三五”下降五成。

立体化治理格局加速形成

自“总体战”部署之后，近段时间，全国多地结合自身禀赋形成差异化打法，共同构筑起覆盖线上线下的立体防控网络。

作为技术赋能的代表，重庆率先推进监测预警体系“施工”，“渝金盾”平台通过智能监测预警模型聚焦数智赋能金融监管和风险防控，实现从“人找线索”到“线索找人”的转变。

上海积极探索检银联动，从个案走向类案治理。浦东新区检察院牵头建立了金融风险防控联席会议机制，实现司法机关与金融监管机构的信息共享与案件通报。

江苏聚焦资金端，构筑金融机构“前哨站”。今年3月，江苏省委金融办发布《金融机构非法集资可疑资金监测预警工作指引（试行）》，为银行等机构提供制度支持。同时，该省省委金融办与省通信管理局签署战略合作备忘录，共建监测预警平台，构建“技术+监管”双轮驱动的新型防控体系。

北京则着力瞄准洗钱环节，斩断电诈黑灰产。据北京市公安局5月6日通报，北京警方全链条打击涉电诈黑灰产业，今年以来已累计打掉取现运金“车队”48个，抓获犯罪嫌疑人280余名，拦截黄金8.23公斤、现金2990余万元。

有金融从业人士表示，各地路径虽不同——有技术派、制度派、基层派、打击派之分，但都共同指向“全领域覆盖、全方位协同、全链条治理、全周期管理”的总体战目标。随着各地经验加速互鉴融合，一张守护群众“钱袋子”的全国防控网络正加速成形。