涉中企，“阿根廷批准了，很罕见”

【文/观察者网 阮佳琪】

据彭博社5月15日报道，阿根廷米莱政府周四批准了一系列激励措施，支持一座由中资企业持股半数的锂矿进行扩建。

据报道，由中国江西赣锋锂业集团股份有限公司牵头的合资企业，将与合作伙伴共同投资12.4亿美元，扩建其位于胡胡伊省的锂矿。合作伙伴包括在美国上市的阿根廷锂业公司和阿根廷胡胡伊省国家能源矿业公司（JEMSE）。阿根廷经济部长卡普托在X平台上发布了有关这项投资的消息，但未提到涉及公司。

作为米莱政府旨在吸引大型投资的全面计划“大规模投资激励制度”（RIGI）的一部分，该合资企业将获得法律保障与税收减免。赣锋锂业为该项目最大股东，持有锂矿47%的股权。

报道指出，中资企业在阿根廷取得此类进展实属罕见，因为米莱此前曾阻止中国国企参与其他项目，这被广泛认为是其与美国总统唐纳德·特朗普关系密切的表现。去年，特朗普政府向米莱政府提供了200亿美元的财政援助。

阿根廷政府同时将门多萨省PSJ铜矿项目纳入RIGI制度框架。该项目将成为门多萨省葡萄酒产区的首个大型金属矿项目，投资规模约8.91亿美元。卡普托补充道，两个项目合计将创造8000个直接与间接就业岗位。

报道称，此次审批通过，使寻求纳入RIGI制度的矿业与能源项目储备进一步扩容。米莱政府正试图为那些在数十年政府干预后大多避开阿根廷的公司提供有力投资保障。

米莱亦寄望于矿业发展能助力扭转阿根廷长期外汇短缺困境。然而，鉴于阿根廷过往的资本管制和政策摇摆的历史，一些投资者仍然保持谨慎。

除了能源和基础设施，米莱还希望将阿根廷打造为全球清洁能源转型、电气化及先进技术所需关键矿产的主要供应国。

根据阿根廷媒体披露的数据，今年一季度，阿根廷锂出口量同比增长45%，超越智利成为第二大锂出口国。报道指出，锂产业已成为阿重要外汇来源，外资在推动阿锂业发展中发挥了重要作用，赣锋锂业和英国企业力拓集团已成为阿根廷该行业的领军企业。

卡普托介绍称，阿根廷已通过RIGI制度批准了16个项目，承诺投资总额近300亿美元，另有20个提案正处于评估阶段。

RIGI诞生自2024年10月，是米莱政府新自由主义改革的核心工具。该制度面向对国家发展具有战略意义的农牧林、基础设施、采矿、能源和技术等八大行业，为超过2亿美元的大型投资项目在税收、关税和外汇方面提供长达30年的优惠政策，旨在吸引海内外大规模投资。

政策一经推出，必和必拓、力拓、嘉能可、第一量子等矿业巨头纷纷押注阿根廷巨型铜、锂矿项目。国际咨询公司CRU称，到2040年RIGI计划将为阿根廷经济贡献约470亿美元。

值得一提的是，2月，美国举办首届关键矿产部长级会议，包括阿根廷在内的50多个国家的代表出席。会上，副总统万斯提议建立一个关键矿产贸易集团，由美国建立一套为这些关键矿产设定价格下限的体系。

阿根廷在会后宣布与美国签订关键矿产协议。此外，两国还敲定了一项互惠贸易与投资协议。根据有关协议，阿根廷承诺，在铜、锂及其他关键矿产的贸易方面，将优先把美国作为贸易伙伴，而不是“操纵市场的经济体或企业”。后者被视为指向中国。

当地时间2月6日，阿根廷外长巴勃罗·基尔诺澄清表示，与美国签署的关键矿产协议并不排除中国在阿根廷矿业领域的投资。

“阿根廷和美国这项协议的作用在于提高可预见性，使已经是阿根廷主要投资者的美国企业能够进一步扩大投资，”基尔诺在新闻发布会上说，“截至目前，该协议并不意味着中国不能或不会参与在阿根廷的投资。事实上，中国在阿根廷的矿产领域已有投资。”

对于此次美国主导的关键矿产部长级会议等相关问题，中国外交部发言人林剑回应表示，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。中方一贯认为，各国都应当遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护产供链稳定畅通，推动世界经济稳定发展。

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