未批先建、危大工程擅离职守 海南公布2026年第一批建设工程质量安全违法典型案例

人民网海口5月14日电 (记者李学山)为强化建设工程安全生产警示教育，近日，海南省住房和城乡建设厅公布了2026年第一批建设工程质量安全违法行为典型案例，共8起，涉及未取得施工许可证擅自施工、使用无证人员从事特种作业、危大工程施工期间项目负责人未现场履职、未消除重大事故隐患等突出问题。

案例一：海口市查处海南阳光美基投资开发有限公司未取得施工许可证擅自施工案

2025年6月，海口市住房和城乡建设局对海南阳光美基投资开发有限公司开发建设的东方海域阳光·天玺项目进行检查时，发现海南阳光美基投资开发有限公司在未取得施工许可证的情况下，擅自进行施工，其行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条、《建筑工程施工许可管理办法》第三条的规定。依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，海口市综合行政执法局于2025年12月对海南阳光美基投资开发有限公司作出罚款人民币298,979元的行政处罚。

案例二：三亚市查处山东齐飞建筑劳务有限公司使用未取得特种作业操作证人员进行上岗电焊作业案

2025年12月，三亚市海棠区应急管理局对山东齐飞建筑劳务有限公司负责施工的三亚海棠湾金凤凰海岸珠宝城项目检查时，发现该公司安排未取得特种作业操作资格证书的人员罗某从事熔化焊接作业，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项的规定，参照《海南省应急管理领域行政处罚自由裁量基准(2025版)》相关规定，三亚市综合行政执法局海棠分局于2026年2月对该项目分包单位山东齐飞建筑劳务有限公司作出罚款人民币10,000元的行政处罚。

案例三：琼海市查处金中天建设集团有限公司承建项目危大工程施工期间项目负责人未现场履职案

2025年11月，中央安全生产考核巡查组对金中天建设集团有限公司负责施工的琼海市嘉积中学教学楼工程项目检查时，发现其项目负责人张某在危险性较大的分部分项工程施工期间擅自离岗、未在施工现场履职，其行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十七条第一款的规定。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十五条第一款第一项的规定，琼海市综合行政执法局于2025年11月对该项目施工单位金中天建设集团有限公司及项目负责人张某分别作出罚款人民币20,000元、人民币4,000元的行政处罚。

案例四：昌江黎族自治县查处浙江明景建设有限公司未采取措施消除重大事故隐患案

2025年12月，海南省住房和城乡建设厅对浙江明景建设有限公司负责施工的人工智能检测仪器智造项目(一期)开展全省房屋市政工程安全生产暗访抽查工作，发现该项目存在塔吊回转限制器失效、塔吊起重臂斜杆变形等问题隐患，符合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)》第八条第四项、第八条第五项的规定情形，应判定为重大事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定，《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，参照《海南省应急管理领域行政处罚自由裁量基准(2025版)》相关规定，昌江黎族自治县综合行政执法局于2026年3月对该项目施工单位浙江明景建设有限公司作出罚款人民币8,000元的行政处罚。

案例五：昌江黎族自治县查处海南中宜泓建设工程有限公司未采取措施消除重大事故隐患案

2025年12月，海南省住房和城乡建设厅对海南中宜泓建设工程有限公司负责施工的观山云邸(4#、5#楼及地下室)项目开展全省房屋市政工程安全生产暗访抽查工作，发现该项目存在塔吊标准节同一处3处螺栓松动、塔吊起重臂斜杆变形、施工升降机下极限开关失效等问题隐患，符合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)》第八条第四项、第八条第五项的规定情形，应判定为重大事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定，《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，参照《海南省应急管理领域行政处罚自由裁量基准(2025版)》相关规定，昌江黎族自治县综合行政执法局于2026年3月对该项目施工单位海南中宜泓建设工程有限公司作出罚款人民币8,000元的行政处罚。

案例六：儋州市查处海南天江建设集团有限公司未采取措施消除重大事故隐患案

2025年12月，海南省住房和城乡建设厅对海南天江建设集团有限公司负责施工的海蓝御府项目开展全省房屋市政工程安全生产暗访抽查工作，发现该项目存在脚手架和结构外表面间距大于150mm，竖向贯通部位未采取水平防护措施、未辨识有限空间作业，未配备必要防护设施设备等问题隐患，符合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)》第九条第四项、第十一条第一项、第二项、第四项的规定情形，应判定为重大事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定，参照《海南省应急管理领域行政处罚自由裁量基准(2025版)》相关规定，儋州市综合行政执法局于2026年1月对该项目施工单位海南天江建设集团有限公司作出罚款人民币30,000元的行政处罚。

案例七：儋州市查处广东皓益建筑工程有限公司未采取措施消除重大事故隐患案

2025年7月，海南省住房和城乡建设厅对广东皓益建筑工程有限公司负责施工的融欣华府二期项目开展全省房屋市政工程安全生产暗访抽查工作，发现该项目存在群塔作业安全距离不足、特种作业人员未持证上岗等问题隐患，符合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)》第八条第八项、第四条第三项的规定情形，应判定为重大事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款、《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项、第一百零二条规定，参照《海南省应急管理领域行政处罚自由裁量基准(2025版)》相关规定，儋州市综合行政执法局于2025年10月对该项目施工单位广东皓益建筑工程有限公司未消除事故隐患行为罚款人民币30,000元、特种作业人员无证上岗行为罚款人民币40,000元，合并作出罚款人民币70,000元的行政处罚。

案例八：琼中黎族苗族自治县查处中铁十局集团有限公司未采取措施消除重大事故隐患案

2026年1月，海南省住房和城乡建设厅对中铁十局集团有限公司负责施工的琼中特殊教育学校建设项目开展全省房屋市政工程安全生产暗访抽查工作，发现该项目存在使用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业等问题隐患，符合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)》第八条第九项的规定情形，应判定为重大事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条规定，参照《海南省应急管理领域行政处罚自由裁量基准(2025版)》相关规定，琼中黎族苗族自治县综合行政执法局于2026年4月对该项目施工单位中铁十局集团有限公司作出罚款人民币10,000元的行政处罚。

海南省住房和城乡建设厅要求，各工程建设、施工、监理等单位要深刻汲取案例教训，牢固树立质量安全红线意识，严格落实安全生产主体责任，坚决杜绝各类违法违规行为，切实筑牢工程质量安全防线。各市县住建、综合行政执法部门要切实履行行业监管职责，加大监督检查和执法查处力度，全力防范化解工程建设领域安全风险，保障我省房屋市政工程建设领域质量安全形势持续稳定。