封建王朝的政府高官图鉴：九卿到底是干啥的？

各位老铁，今天咱们来聊聊一个特别有意思的话题——古代九卿。

有个词叫做“三公九卿”，大家应该都是知道的，之前专门介绍过“三公”（没错，就是袁绍和袁术兄弟经常挂在嘴边的“四世三公”的那个三公），而今天则来介绍一下九卿是啥？

一、先说说三公九卿这个“权力天团”

话说秦朝一统天下之后，秦始皇这个“CEO”觉得集团已经上市，完成了业务垄断，现在集团规模太大，原来的管理班子太乱，得搞个像样的组织架构。于是，他推出了一个叫做“三公九卿”的政治制度。

简单来说，三公就是三个大佬：太尉管军队，丞相管行政，御史大夫管监察。

而九卿呢？就是九个部门的一把手，相当于现在的“国务院各部委部长”（正部级）。

不过要提醒各位的是，这九个人虽然叫“卿”，但级别上天差地别。这就好比现在一个部长和一个处长，虽然都叫“官”，但权力大小差得远了去了。

二、九卿分别管啥？咱们一个一个说

1. 奉常（太常）——文化教育部部长

奉常是九卿之首，地位最高，掌管宗庙礼仪。说白了，就是管祭祀、典礼这些“文化活动”的。

放到现在，奉常的职能大概相当于文化和旅游部部长，同时还兼着教育部的部分职能。为啥？因为古代祭祀可不是跳大神那么简单，那是国家意识形态的最高体现，要讲规矩、讲礼数、讲传承。这不就跟现在咱们搞文化活动、办庙会、搞爱国主义教育差不多嘛。

不过你别小看这个职位，奉常手下还有太史令、太医令、博士等一帮人，太史令管天文历法（相当于现在的中科院院士兼气象局局长），太医令管医疗（卫健委主任），博士管经学传授（教育部部长兼社科院院长）。一个奉常，硬是管了文化、教育、科研、医疗四个系统，这权力，你说他是三公之下第一人，没毛病吧。

2. 郎中令（光禄勋）——中央警卫局局长

郎中令掌管宫殿警卫，负责皇帝的安全。

这职位放在现在，大概相当于中央警卫局局长，级别可不低啊。你想，古代皇帝最怕啥？怕被人刺杀啊！所以郎中令必须是皇帝最信任的人，通常由皇亲国戚或者心腹担任。

郎中令手下有大夫（管议论，相当于政策研究室主任）、谒者（管引见传达，相当于办公厅主任），这阵势，就跟现在的中央警卫局+政策研究室+办公厅。所以如果你单纯的将郎中令当成一个保镖头子，那就太小看这个职务了。

3. 卫尉——京城卫戍区司令

卫尉和郎中令有点像，但又有区别。郎中令管的是宫殿内部的警卫，而卫尉管的是宫门的守卫。

放到现在，卫尉的职能大概相当于卫戍区司令，还兼着公安部的部分职能。他手下的兵叫“卫士”，专门负责京城的城门和宫门的警戒，相当于现在的武警部队。

你可能觉得这俩官儿差不多，其实差别很大。郎中令是皇帝的“贴身保镖”，卫尉是“外围警戒线”。这就好比现在的首长出行，有贴身警卫员，也有外围安保力量，分工明确，互不统属。卫尉手下的武装力量就差不多等同于首都北京卫戍区警备司令部加武警北京总队的权力。他出动军队直接响应陛下的直接命令。

4. 太仆——交通运输部部长

太仆掌管宫廷御马和国家马政。

这职位放在古代那是相当重要——在那个没有汽车、高铁的年代，马匹就是最重要的交通工具。太仆不仅管皇帝的车马，还管全国的养马事业，相当于现在的交通运输部部长，同时兼着农业农村部的部分职能（养马也算农业嘛）。

不过，有个有意思的说法：太仆相当于“弼马温”。这话虽然有点贬低，但也不是完全没道理。说到这儿，插一句：明朝有个叫《西游记》的小说，里面孙悟空被玉帝封为“弼马温”，气得他大闹天宫。要我说，孙悟空还是吃了没文化的亏，要是知道太仆这个职位，就知道管理马匹这个职务不但地位极高，而且油水极为丰厚，那他估计就没那么生气了——毕竟这个职务有权有钱事还少，关键还不用和人打交道，简直是现代年轻人追求的终极职业岗位。

5. 廷尉——最高人民法院院长兼司法部部长

廷尉掌管司法审判，是全国的“最高法”。

放在现在，廷尉的职能大概相当于最高人民法院院长，同时还兼着司法部的职能。所有全国重大的案件，尤其是死刑犯和钦定大案，最后都由廷尉拍板。遇到皇家官员犯事，廷尉也要联合审理。这个位置在九卿里最让人敬畏，因为他搞的就是现在的最高人民法院院长。秦朝著名的李斯就干过廷尉，后来提拔成了丞相。

6. 典客（大鸿胪）——外交部部长

典客掌管外交和民族事务，相当于现在的外交部长兼民族事务委员会主任。

这职位可不得了，古代的外交活动基本都归他管。比如接待外国使节、处理民族关系、主持朝贡礼仪等等。汉武帝的时候，张骞出使西域，回来以后汇报工作，找的就是典客。

值得一提的是，典客后来改名叫大鸿胪，这个名字听着就很有气势——“鸿”是大的意思，“胪”是传的意思，合起来就是“大传令官”，专门负责传达皇帝的命令给外国使节。

7. 宗正——皇室宗族事务管理局局长

宗正掌管皇族、宗室事务，这个职位有点特殊。现在的政府体制里，没有直接对应的部门，主要是因为现代国家没有“皇室”这个概念了。但在古代，皇族事务可是天大的事。哪个王爷犯法了，哪个公主出嫁了，谁该继承爵位了，都归宗正管。这岗专管皇族和宗室户口簿，维系着皇上家族里那套辈分关系和家宴组织。在明朝清朝的宗人府之所以重要，就是因为宗室太多了，管不好容易出乱子。这位置一般还得让同姓宗室里面德高望重的王爷来担任，相当于把一张户口薄和族长的大印给你了。

8. 治粟内史（大司农）——财政部部长

治粟内史掌管租税钱谷和财政收支，相当于现在的财政部部长，同时兼着国家粮食和物资储备局的职能。

这个职位可是实权部门，管着全国的钱袋子。你想，古代没有银行，没有股市，国家财政全靠税收。治粟内史就是那个“管钱”的人，权力之大，可想而知。

后来这个职位改名叫大司农，一直沿用到明清时期。

9. 少府——国有资产监督管理委员会主任

少府掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。

这个职位有点特别——他管的是皇室的“私房钱”。古代皇帝虽然拥有天下，但国家的钱和皇帝自己的钱是分开的。国家的钱归治粟内史管，皇帝自己的钱归少府管。

放到现在，少府的职能大概相当于国务院国资委，同时还兼着国家机关事务管理局的职能。因为少府不仅管钱，还管皇室的手工业作坊，相当于公司董事长的私有资产。

不过，少府这个职位在现代确实有点尴尬。你说他是国企领导吧，他又不是；你说他是财务部长吧，他又只管皇帝的私房钱。所以，现代没有完全对应的官职。

三、九卿的级别有多高？

说了这么多，你可能会问：九卿相当于现在的什么级别？

按照古代官制，九卿的级别是“中二千石”——这是一个古代的俸禄标准。什么意思呢？就是一年领2000石粮食，换算成现在的工资水平，大概相当于年薪几十万到上百万的样子。

放在现在的行政级别里，九卿大概相当于正部级干部。在秦朝和西汉初期，九卿的地位仅次于三公（丞相、太尉、御史大夫），属于中央核心决策层。

不过，到了魏晋南北朝以后，九卿的职权逐渐被尚书省（相当于现在的国务院办公厅）取代，地位有所下降。到了明清时期，九卿这个概念已经发生了很大变化，变成了“六部九卿”的说法，六部尚书（部长）反而成了九卿的一部分。

四、九卿制度的历史变迁

九卿制度不是一成不变的，它经历了几次大的变化。

秦汉时期：九卿的黄金时代

秦朝和西汉初期，九卿是中央政府的核心部门，权力很大。君主家事与国事不分，政治事务与宫廷事务混杂在一起，是秦汉九卿的重要特点。

比如，少府管皇帝的钱，太仆管皇帝的车，奉常管皇帝的祭祀，这些都带有浓厚的“皇家私人管家”色彩。

魏晋南北朝：九卿被架空

魏晋以后，尚书台（相当于国务院办公厅）的权力迅速扩大，逐渐取代了九卿的大部分职权。九卿虽然还存在，但已经变成了“闲职”，有点像现在的“荣誉职位”。

比如，原来由廷尉管的司法审判，改由尚书省下的刑部负责；原来由治粟内史管的财政，改由尚书省下的户部负责。九卿的权力被一点点“掏空”。

隋唐以后：九卿变“九寺”

隋唐的天下一统与三省六部制度横空出世。九寺虽然依然存在，但已经被设计沦为了六部之下的执行机关。九卿的官职虽然保留，但名称变了，比如奉常变成了太常寺卿，廷尉变成了大理寺卿，治粟内史变成了司农寺卿。这些机构虽然还存在，但职权已经大大缩小，主要管一些礼仪、祭祀等“边缘业务”。

怎么理解这个变化呢？六部（吏户礼兵刑工）各司其职管决策，全国大小政令从六部出来，九寺就乖乖按照政令的框架去落实各项具体事务。

比如户部制定好一年的财政政策，发到司农寺和太府寺去落地。大理寺严格审核全国重大刑案，绝对听命于刑部的政令导向。六部在政令上拍板，九寺在具体业务上老老实实听从。从根子上看，九寺其实只是一个个专业的执行局，太常寺管祭祀、光禄寺管膳食、鸿胪寺管外事接待、卫尉寺管军械……一看就是纯干活部门。

这时候咱们再对比看看今天的架构，就更加一目了然：

大理寺——最高人民法院。刑部作为政策规则制定方相当于司法部，真正断案的最高法在唐朝就是大理寺。

司农寺——农业农村部加上粮食储备局。

太府寺——财政部加上央行的一部分。

太常寺——文化部、礼宾司加广电总局。

光禄寺——国管局和机关后勤服务中心。

鸿胪寺——外交部礼宾司。

太仆寺——交通部和总后勤部。

九寺五监制度在唐朝被打造得越来越精细，光一个少府监管手工制造，将作监管国家工程建设与都城营造，国子监管教育国子监。当年的太常寺甚至光职能部门就内部包括了太乐署、太医署、太卜署这三级五花八门的衙署。可想而知，一个皇帝要把这几百号大大小小的机构管顺溜了，得是多筋疲力尽。

明清时期的“大小九卿”

明清时期，九卿这个概念又变了。明代的“大九卿”指的是六部尚书（吏、户、礼、兵、刑、工）加上都察院都御史、大理寺卿、通政使。而“小九卿”则包括太常寺卿、太仆寺卿、光禄寺卿等。

也就是说，原来那九个“卿”已经不完全存在了，取而代之的是六部和其他机构的组合。

到了清代，九寺只剩下五个：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺。原来的九个部门，有四个已经“下岗”了。