重新分配财富！澳洲重磅预算案，谁赢麻了、谁亏惨了？

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前言

5月12日，澳大利亚财长查默斯公布了2026-27财年联邦预算案，他将其称为“数十年来最重要、最具雄心的预算案”。

但拨开宏大叙事的迷雾，这份预算案的本质，是一场精心策划的代际财富再分配，是对澳洲社会代际不公这颗深埋多年的地雷，终于有人去踩了一脚。

谁在买不起房？

先看一组来自澳洲税务局的数据：1999-2000财年，30岁以下拥有一套以上出租房产的年轻人还有96,269人，与60岁以上群体大致相当。但二十多年后，60岁以上人群已拥有全部出租房产的27%（609,507套），而30岁以下年轻人的持有量反而下降到83,786人。

房价与工资脱钩已达二十余年。

查默斯本人在为税改辩护时承认：“自二十年前引入50%资本利得税折扣与负扣税机制以来，房价已与民众工资脱钩，住房市场对年轻人而言确实运转失灵”。

更令人震惊的数据来自Anglicare Australia发布的租房可负担性调查：

全澳范围内，领取JobSeeker和青年津贴的人士能负担的私人出租房为0%，领取养老金的为0.2%，即便是全职最低工资工人也仅有0.5%的出租房在可负担范围内。

这就是澳洲年轻人的真实处境：就算你有一份全职工作，也几乎租不起市场上的房子（扣除正常生活支出之后）。

婴儿潮总理的反击

这份预算案最具戏剧性的切入点，在于总理阿尔巴尼斯的身份。ABC的报道标题一针见血：“随着这份预算案，澳大利亚最后一位婴儿潮总理成了年轻人的王者”。

文章指出，阿尔巴尼斯极可能将是这个国家最后一位婴儿潮世代总理，但他现在却披上了“青年战士”的斗篷，亲自挥刀砍向那些数十年来让他自己这一代人财富膨胀的政策。

ABC的报道还写道：

今晚，他成为数十年来首位向澳洲国内政治中最神圣的禁忌，住房不仅是生活必需品，更是一条比老老实实上班更轻松的避税致富路径——挥动铁锤的在任总理。

具体怎么做？

负扣税改革：自2027年7月1日起，负扣税优惠将仅限于新建住房，现有投资房的负扣税安排不受影响。

资本利得税改革：自2027年7月1日起，执行26年的50%资本利得税折扣将被通胀指数化调整取代，并对已实现收益设置30%最低税率。

信托税改革：自2028年7月1日起，对全权信托征收30%最低税率。

政府预计，这些税改将帮助约75,000名澳大利亚人实现首次置业。

是“真改革”还是“假打扮”？

对于这份预算案的真实含金量，分歧巨大。批评的声音同样犀利。《澳洲金融评论报》的一篇评论标题直呼：“预算案是代际公平的‘橱窗装饰’”。

文章一针见血地写道：“年轻澳大利亚人被要求接受更高的劳动税和投资税，而老年群体和房产财富却持续享受特殊待遇。预算案保留了老年群体的房产财富设置，加倍押注浪费性支出，并将税负甩给年轻一代来买单”。

反对党影子住房部长布拉格也批评道：“现在住房供应已经崩溃，利率居高不下，预算案又要加税。几乎所有的经济学家都说，加税对住房市场不利。现在一栋新房子的成本中，已经一半是政府费用、规费与税金，为何要对一个已经被课重税的项目再加新税？”

标普的评估更加谨慎：由于税改不具有追溯效力，对存量投资者影响有限，因此对房价和租金的冲击将十分微弱。但不得不承认，敢于触碰负扣税这个“政治地雷”，本身就需要巨大勇气。

要知道，工党在2016年和2019年大选中就曾提出类似改革，结果两次都输了。此后工党连续两届大选刻意回避这一议题并连续胜选。如今在没有选举授权的情况下重提改革，难怪被批评为“违背竞选承诺”。

预算案背后的隐藏变量

铁矿石是这份预算案中容易被忽略却至关重要的变量。预算案所在的2025-26财年，铁矿石价格每波动10美元，就将影响澳大利亚税收收入约5亿澳元。

更值得玩味的是，今年中澳之间的铁矿石谈判格外胶着。中国矿产资源集团作为中方铁矿石采购的国家队，正采取更加强势的谈判策略，甚至在谈判期间禁止中国钢厂从必和必拓采购特定品位的铁矿石。

铁矿石是澳大利亚最高价值的出口商品，对华出口占比极高。必和必拓CEO坦言，今年的谈判双方观点存在分歧，过程将比以往更长且更加公开化。

这意味着，澳大利亚预算案的健康运行，在很大程度上取决于全球大宗商品市场中中方采购策略的方向。而澳大利亚政府对此几乎无能为力，只能密切关注。

千亿计的战略豪赌

在全球地缘政治风险升温的背景下，这份预算案同时押注了能源安全与能源转型。最引人注目的是高达148亿澳元的“强化澳大利亚燃料韧性”一揽子计划，其中包括100亿澳元用于保障燃料供应和建立永久性国家燃料储备。

这一举措的背景是中东局势引发的全球性能源冲击，被部长们称为史上最大的石油冲击。

与此同时，在关键矿产领域，政府已立法通过价值70亿澳元的关键矿产生产税收激励和67亿澳元的可再生氢能生产税收激励，覆盖锂、稀土等31种关键矿物，时间跨度从2028年到2040年。

但值得注意的是，预算案同时大幅削减了绿色氢能和可再生能源制造项目。氢能启动计划和太阳能光伏计划被砍超过10亿澳元。

谁输谁赢？

赢家：纳税人获得250澳元“澳大利亚工作人群税收抵扣”，首次置业者获得税改倾斜，小企业获得35亿澳元支持（包括永久化的20,000澳元即时资产核销政策），国防获得十年530亿澳元拨款。

输家：未来房产投资者面临负扣税和资本利得税收紧，外国买家被继续禁止购买二手房至2029年，NDIS将有16万人被移出计划以节省约220亿澳元，对65岁以上人群的私人医保优惠也将削减约30亿澳元。

结语

这份预算案无论最终效果如何，都标志着一个重要转折：澳大利亚的政治重心正在从资产持有者向年轻家庭和首次置业者转移。正如ABC采访的Z世代租客：“这是多年来第一个考虑触动住房问题的政府，虽然没达到我期望的程度，但这真的很积极”。

但真相可能是：这并非代际战争的终结，而只是漫长博弈的开始。正如查默斯所说：“这份预算的核心是雄心。”但雄心需要勇气，而勇气需要在选票与正义之间做出抉择。而政治就是这条路上最大的绊脚石。

而对澳洲Z世代而言，这份预算案给出的信号是积极的但也仅仅是信号。真正买到人生第一套房，还有太长的路要走。

澳洲财经见闻

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