刘英：特朗普来访能否增进对华合作、减少两国分歧？

编者按：5月13日，中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在发表评论文章表示，特朗普此次访华是在全球地缘冲突频发、世界经济下行压力加大、美国国内政治社会矛盾激化的特殊背景下开展的一次重大外交行动，其成效与影响早已超越双边范畴，将对全球贸易体系运行和国际秩序演变产生外溢效应。现将全文发布如下： （全文约3500字，预计阅读时间9分钟）

▲报道截图如上

应中国国家主席习近平邀请，美国总统特朗普从5月13日至15日对中国进行国事访问。这是时隔九年美国总统再次访华。

尽管部分西方媒体对特朗普此访持消极预判，不断炒作“访问难有实质成果”“分歧仍将主导双边关系”等论调，但在美以伊冲突持续，国际油价高企和世界经济增长乏力的背景下，国际社会仍普遍将此次中美元首会晤视为当前变乱交织的国际局势中最受瞩目的外交事件。

在此情况下，特朗普此访能否推动中美扩大合作共识、有效管控分歧，为动荡的世界注入更多稳定性和确定性，成为全球各方关注的核心议题。从当前各方释放的信号来看，此访对中美缓和关系紧张、拓展务实合作、妥善管控分歧或将发挥重要的积极作用。

01

元首外交将引领中美关系氛围改善

元首外交始终是中美关系的“指南针”和“定盘星”，具有不可替代的战略引领作用。

此次访华是继2025年10月釜山会晤后，中美两国元首再次面对面交流，两国元首将围绕中美关系发展的根本性、方向性问题，以及事关世界和平与发展的重大全球性议题深入交换意见，这对双方减少误解误判、增进战略互信具有关键意义。特朗普及其团队将通过实地参访、交流直观感受中国的发展现状与社会面貌，对中国的发展道路和政策取向形成更客观的认知，为后续双边互动打下更务实的认知基础。同时，多家美国媒体随团报道访问进程，向美国社会传递真实的在华见闻，也将有助于打破美国舆论场对中国的刻板偏见，为两国关系健康发展营造更理性的民间舆论环境。

02

多领域务实合作有望取得实质进展

习近平主席在釜山同特朗普会晤时明确指出，中美两国做伙伴、做朋友，这是历史的启示，也是现实的需要。当前中美在经贸、科技、金融、执法、人文交流等领域仍存在广泛的共同利益，合作空间十分广阔。

首先，中美经贸关系仍十分密切，贸易额保持了较大体量。中国海关统计显示，2025年，中美进出口总额为4.01万亿元人民币，占据当年中国进出口总值的8.8％。在此访之前，两国经贸领域的前期铺垫已清晰显现：中美双方经贸磋商团队近日在韩国完成先期接触，相关磋商与此次元首会晤在时间上形成“无缝衔接”，遵循“工作层扫雷、决策层定调”的成熟外交路径，目标正是提前锁定双方利益的“最大公约数”，推动会晤形成可落地、可执行的具体成果。

其次，在科技领域，双方的合作需求也在持续上升。当前人工智能、量子计算、生物科技等前沿技术快速迭代，既带来全新的发展机遇，也衍生出算法伦理、数据安全、技术标准统一等全球性治理挑战。作为全球前两大科技研发投入国，中美在全球科技治理层面的合作必要性不断凸显，如何在公平竞争的基础上保持必要沟通合作、避免科技领域全面“脱钩”，是双方都必须直面的现实问题，此次会晤有望为两国科技领域的良性互动划定基本框架。

第三，在金融领域，双方同样可能开展重点合作。当前美国联邦政府债务规模已突破39万亿美元，公众持有的联邦债务占国内生产总值的比重超过120％，财政可持续性压力持续上升；而中国正稳步推进金融高水平对外开放，A股市场互联互通机制不断完善，人民币国际化进程持续推进，外资金融机构参与中国市场的渠道持续拓宽，为双方金融合作提供了广阔空间。从此次随团访华的企业代表团构成来看，高盛、黑石、花旗、贝莱德等全球头部金融机构负责人悉数在列，也印证了金融合作在此次访问中的重要地位。作为全球前两大经济体，中美都是全球金融市场中的重要参与者和合作方，无论是资本市场互联互通、跨境资产配置，还是全球金融监管规则协调，双方都存在大量共同利益，相关合作共识的落地将为两国金融稳定和全球金融市场健康发展注入重要信心。

第四，在跨境执法领域，中美具备广阔的合作空间。特别是在芬太尼前体走私治理问题上，中美共同打击这类跨国毒品犯罪，既符合两国的共同利益，也是对全球禁毒事业的重要责任。中方于2019年5月1日起对芬太尼类物质实施整类列管。此次会晤中，双方有望在跨境联合执法、情报信息共享、可疑资金流向追踪、涉毒人员跨境缉捕等方面达成合作共识，共同斩断芬太尼前体走私的非法产业链，从源头遏制毒品流通对两国社会民生的危害。

03

台湾等核心分歧问题的管控或将得到强化

台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，直接关系中美关系的政治基础。中方在台湾问题上的立场明确且一贯：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，这是中美三个联合公报明确确认的根本原则，台湾问题事关中国核心利益和中美关系政治基础，中方在这一问题上的原则立场没有妥协空间。特朗普再次就任总统以来，美方持续推进对台军售，不断出台涉台消极政策，试图借台湾问题对华施压，近期更明显强化“以台制华”操作。中方已多次就相关问题向美方提出严正交涉，此次会晤期间，中方或将继续明确向美方划清红线，推动美方就不支持“台独”、不向“台独”势力发出错误信号作出更加明确的积极表态，从战略层面降低台海局势的误判风险。

04

双方有望就国际地区热点问题开展对话与协调

当前，美以伊冲突已持续两个多月，美国最初设想的“快速制胜”目标并未实现，反而陷入战术僵持与战略消耗的困境。冲突推高的国际油价对美国国内通胀形成直接反噬，市场普遍预计美国4月消费者价格指数同比涨幅将回升至4％以上。能源价格和通胀走势是影响美国国内政治的重要变量。若局势继续升级，将直接冲击美国经济基本面，进而影响共和党在11月中期选举中的选情。在此背景下，推动中东局势降温、防止冲突进一步扩大是美方的迫切需求，中方作为具有全球影响力的大国，始终秉持客观公正立场劝和促谈，双方在中东问题上的对话协调存在广阔空间。

乌克兰危机是双方可以开展对话的另一项重大国际安全议题。此次元首会晤中，双方有望就推动乌克兰危机停火止战、构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架等问题交换意见，为危机的最终解决积累共识。

总的来看，特朗普此次访华是在全球地缘冲突频发、世界经济下行压力加大、美国国内政治社会矛盾激化的特殊背景下开展的一次重大外交行动，其成效与影响早已超越双边范畴，将对全球贸易体系运行和国际秩序演变产生外溢效应。如果此次访问能够取得实质性成果，将有望成为2018年中美贸易战以来双边关系的“历史性拐点”——其意义不在于让中美关系回到过去的“蜜月期”，而在于推动双方建立一套“基于利益、风险可控、局部合作”的稳定互动框架，全球经济秩序也有望从过去几年“混乱的脱钩”逐步转向“有序的竞争”。

习近平主席曾明确表示：“中美两国关系好，不仅对两国和两国人民有利，对世界也有利。我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。”在百年未有之大变局加速演进的当下，期待特朗普及其团队能够通过此次访问，切实顺应两国人民和国际社会的普遍期待，为实现中美关系的长期稳定与健康发展发挥积极作用。

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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

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