“十五五”专家谈⑪ | 千园锦绣添生趣 城绿相融贯京华

眺望2030年，五年后的北京将呈现怎样的崭新风景？

小窗带您走进“‘十五五’专家谈”专栏，特邀专家将深度解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，讲透这份未来发展蓝图的“含金量”。

千园锦绣添生趣 城绿相融贯京华

习近平总书记在昌平区百善镇参加首都义务植树活动时强调“要协同推进城乡绿化美化，见缝插针增加群众身边的绿地，让城乡居民有更多的绿色获得感。”“十四五”时期，北京将生态文明建设深度融入城市发展，交出了一份成色十足、惠及全民的绿色答卷。截至2025年底，全市建成各类公园1136个，绿道总里程达3015公里，公园绿地500米服务半径覆盖率提升至93%，成功创建全域国家森林城市，获评联合国生物多样性魅力城市，居民的生态体验感、幸福感持续攀升，“推窗见绿、出门入园”的美好愿景正在逐步变为现实。

站在“十五五”新起点，北京明确提出“推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹全域绿化彩化立体化，加快山水人城融合共生，把首都建设成为一个秩序壮美、和谐宜居的大花园”，这一战略部署标志着北京向更高品质“花园城市”的全面进阶。

筑牢生态基底：厚植花园城市绿色本底

生态基底是花园城市建设的根基，也是居民享受绿色福祉的基础性前提。“十四五”以来，北京市大力实施绿色北京战略，生态环境质量大幅改善，到2025年底，北京空气质量稳定达标，PM2.5年均浓度降至27微克/立方米，春季平均沙尘天气日数降至2-3天；水环境质量大幅改善，劣V类水体实现动态消除；生物多样性保护水平持续提升，雨燕种群规模超万只，丹顶鹤、白枕鹤等国家一级重点保护鸟类现身密云水库，延庆野鸭湖湿地迎来沙丘鹤身影，“美丽北京”从蓝图照进现实，美好的生态环境成为市民幸福生活的日常。“十五五”时期，北京将从森林、河湖、生物多样性三个维度系统发力，全面提升生态系统质量与稳定性，构建稳固的首都生态安全屏障，让绿色成为首都最动人的底色。

推动森林生态建设从“广植绿”向“提品质”转变。森林生态系统不仅是北京的生态屏障，更是市民的绿色家园。“十五五”时期，北京森林覆盖率将保持在45%以上，因地制宜补绿增绿，优化树木、灌木和花草搭配，并积极回应居民期盼，开展枫树、黄栌等大尺度彩叶林景观建设。同步开展花粉飞絮协同治理等提质改造工程。在经济社会发展主要指标中，新增“彩化率”指标，意味着未来首都的森林不仅要“绿起来”，更要“美起来”。

系统推进河湖治理，实现清水长流、岸绿景美。保护治理好北京的江河湖泊，事关首都发展和民生福祉。“十五五”时期，北京将进一步复苏河湖生态环境，系统实施水资源调配，健全河湖生态流量保障体系，彰显京华水韵之美；重点改造永定河、清河、坝河、通惠河、凉水河等河流岸线，通过柔化硬质岸坡、恢复水陆交错带生态、调节生物群落结构等措施，进一步提升水体和滨水空间品质，实现“水清岸绿”，让居民在更亲水、更近水的环境中感受城市的灵动与生机。

着力加强生态系统多样性保护，让人与自然和谐共生。北京是世界上生物多样性最丰富的大都市之一，丰富的生物多样性为北京悠久的历史、灿烂的文化提供了有力支撑。“十五五”时期，北京将聚焦生态品质、生态价值提升，传承自然山水格局，加强太行山东北部生态综合治理；推动野鸭湖国际重要湿地生态修复，加快环首都森林湿地公园建设；推进自然保护地整合优化，为生物多样性打造更广阔的家园，也为居民观鸟、森林体验、湿地探访等活动提供更多亲近自然、了解自然的场所。

打造景观廊道：塑造花园城市壮美格局

景观廊道是首都花园城市的建设骨架，也是居民日常出行中目之可及的风景。“十四五”以来，北京国宾廊道建设持续推进，成效日显；东四环、西北四环景观廊道建设及环境提升完工，系统打造以月季环廊为主、重要节点点缀花箱、边角区域复绿的多层次绿化景观，并对沿线路堑挡墙和天桥实施立体绿化。“十五五”时期，北京将重点打造国宾廊道、环路景观和精华片区，形成点上出彩、线上成景、面上美丽的全域景观格局，让居民在出行途中就能欣赏到首都优美大气的城市风光。

建设秩序壮美的国宾廊道。国宾廊道是展示大国首都形象的重要窗口。“十五五”时期，北京将持续优化“两轴”绿化景观风貌，提升长安街沿线绿化水平，打造四季常绿、三季有花的礼仪大道；提升重要进京通道两侧的景观设计和绿化配植水平，科学搭配不同花期、不同叶色的植物，在重要高速公路、快速路、铁路两侧多种花、巧植绿，让国宾廊道更加雄壮美丽，形成“穿过森林花海进北京”的第一印象，同时也让沿线居民的生活环境更加优美宜人。

提升色彩斑斓的环路景观。环路是首都重要的景观廊道与生态环带。“十五五”时期，北京将加快桥上空中画廊和桥下微花园建设，持续推进二环水系和沿线公园改造提升，形成二环城墙遗址公园环，展现城垣河曲、古韵生机的历史文化景观；建成四环路“月季花环”，与三环路共同形成四季有景、时尚灵动的特色花廊；结合一道绿隔地区城市公园环改造提升，形成五环沿线森林景廊百园成环、森林伴城的生态格局；依托二道绿隔郊野公园环，串联六环路沿线山水资源，打造翠峦环绕、林水相依的山水画廊。一条条色彩斑斓的环路，将成为串联城市各个角落的“彩色项链”，让居民的日常出行都成为一场赏心悦目的旅程。

塑造特色鲜明的精华片区。花园城市“精华片区”集中体现了北京的地域特色、首都风范、古都风韵。“十五五”时期，北京将营造中心城区绿色活力空间，持续夯实传统绿化基底,让老城区在保留历史韵味的同时焕发新的生机；高标准建设城市副中心、未来科学城等精华片区，优化平原新城地区绿色生态空间服务品质；高质量构建八达岭长城、十三陵、雁栖湖国际会都等精华片区,提升生态涵养区生态环境质量，让不同区域的居民都能享受到各具特色的生态景观。

增添游憩空间：共享花园城市幸福生活

游憩空间直接关系到居民的生活品质和幸福指数。“十四五”以来，北京因地制宜实施造林绿化及公园绿地建设，建成京西月季洲公园、路县故城遗址公园等特色公园；聚力打造京华品牌绿道，城市公园环绿道、小西山“香八拉”绿道等绿道项目逐步落地；精心建设花园式街区，形成东花市、广阳谷、草桥等数十个示范街区，树立起四季斑斓、城绿融合、无界畅联的花园街区典范。“十五五”时期，北京将进一步统筹全域绿化彩化立体化，通过公园绿地、京华绿道、滨水景观和街巷画廊四大工程，打造更多触手可及的绿色空间，进一步实现人与自然和谐共生。

用公园绿地提升城市活力，让绿色融入居民生活。公园是城市活力的绿色空间载体，也是居民和城市的情感纽带。“十五五”时期，北京将继续推进南苑森林湿地公园、潮白河国家森林公园等大尺度公园建设，新增100个城市和郊野等生态公园。持续新建一批居民家门口的小微绿地、口袋公园。同时，结合公园休闲座椅、健身器材等配套服务设施完善和公园无界开放等工作，加快实现公园绿地与居民生活有机融合，让公园不仅是休闲娱乐的场所，更是居民交流互动、感受城市温度和活力的空间。

用京华绿道连通城市空间，打造绿色出行新体验。首都花园城市中不可或缺的是联通生态、生产、生活的绿道系统。“十五五”时期，北京将完善休闲驿站、观景平台等绿道配套设施，加快构建多道融合、功能复合、连通便利的绿道网络，推进一绿城市公园环绿道、二绿郊野公园环绿道、千里浅山京华揽胜森林步道等建设，到2030年万人拥有绿道长度达到3公里。循山依水的绿道系统，将更好满足居民城市漫步、通学通勤、越野骑行、登山徒步等多元需求。

用滨水景观悦动城市脉搏，打造亲水休闲新场景。高品质滨水景观可以为居民提供休闲游憩、健身运动、自然体验的场所，显著提升城市宜居性。“十五五”时期，北京将持续推进永定河“两园一河”、大运河水岸空间提升，统筹实施清河、温榆河等滨水空间建设，开展奥林匹克森林公园、南苑森林湿地等公园水系提升，加快金海湖、雁栖湖等升级改造，力争每区至少建成一处动静相宜的活力水岸。绿色开放、宜业宜游的滨水空间系统，为市民和游客开辟出一条条聚人气、促消费、增活力的滨水经济新场景。

用街巷画廊点缀市井生活，让家门口的风景更美丽。“街巷画廊”是居民生活中最日常、最频繁互动的市井生活空间。“十五五”时期，北京将结合街巷基础禀赋，进行建筑屋顶等立体绿化设计改造，形成最美车视线、最美人行路等特色视觉体验，让居民在日常出行中就能感受到城市的精致与美好，切实增强群众的绿色获得感。

建设和谐宜居的花园城市，是首都高质量发展的必然要求，也是践行以人民为中心发展思想的生动体现。随着“十五五”时期花园城市建设各项任务的稳步推进，北京必将绘就一幅山水人城和谐共生的美丽画卷，让绿色成为首都最鲜明的底色，让生态环境更加宜居和谐，让生态福祉惠及每一位居民。

（北京市经济社会发展研究院城市治理研究所所长、研究员于晓静 助理研究员吴伯男）

来源：发展北京