政府独唱转合唱 资金瓶颈化通途——“边角料”变身“家门口幸福地”慈溪探索（中）

城市“边角料”正蝶变为居民心尖上的“幸福地”。面对“幸福邻里·家门口”系列民生实事工程“建设易、维护难”“资金紧、运营薄”的共性痛点，我市摒弃政府大包大揽的传统思维，通过激活乡情、政策激励与市场化运营“三管齐下”，成功探索出一条从“输血”到“造血”的基层治理新路。

激活“乡情纽带”

引社会资本反哺民生高地

在慈溪，办在“家门口”的高品质设施往往镌刻着本土企业的温度。位于观海卫新城核心区的观海卫体育公园，是该镇“家门口”系列民生实事项目的标杆。这个总投资2.5亿元、占地近4.8万平方米的综合性体育场馆，不仅填补了当地大型公共体育设施的空白，更因“公牛集团捐赠5000万元”的善举而被传为佳话。

观海卫体育公园

观海卫体育公园

不仅是龙头企业慷慨解囊，散落乡间的“微民生”项目同样涌动着民企的力量。在附海镇，为满足群众“踢场球”的微心愿，当地企业家主动出资15万元，筹建了该镇首个标准足球场；在长河镇沧田村，针对群众充电难、停车难问题，乡贤企业全额出资建设便民充电停车场，新增车位32个……这种“政府引导、企业助力”的模式，让更多“小而美”的公共服务设施建设，变为了触手可及的现实。

附海镇足球场

长河镇沧田村停车场

激励“有为者”

让 “贡献”既有面子又有里子

如何让社会力量的参与从“一阵风”变为“常态化”？慈溪的答案是：建立一套让“贡献有回报”的激励机制。

例如针对老年人助餐难题，日均助餐100人次以上的日间照料中心老年食堂及单独设立的全龄友好食堂每年可获得2万元运营补助，日均助餐50至99人次的补助1万元，一定程度上缓解运营方资金压力，释放“服务越好、支持越大”的积极信号。

与此同时，给予捐赠企业“精神获得感”与“社会声誉”。在体育公园的场地标识、全民健身活动的冠名权上，爱心企业的身影随处可见。这种“政府搭台、企业唱戏、百姓受益”的良性循环，让民生事业不再是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。

探索“公益+市场”

让专业的人干专业的事

设施建好了，如何避免“建成即闲置”的窘境？慈溪给出的答案是“专业运营”与“自我造血”。

我市积极探索“短期权益让利”模式，通过让渡经营性收益、零成本提供场地资源等方式，降低社会资本进入门槛，实现政府与市场的互利共赢。

附海镇通过“以免租换取服务、以收益分成撬动资本”的模式，吸引社会资本投建羽毛球场馆。该模式不仅降低了政府前期投入压力，也保障了场馆的公益属性和长期运营能力，实现了社会效益与经济效益的双赢。同样在该镇教学园区周边交通治理中，将道闸广告位5年的特许收益权作为交换条件，成功吸引专业运营企业出资安装8套智能道闸。以此为契机，附海镇同步推进边角土地盘活、“僵尸车”清理等系列整治工作，最终新增标准车位70余个、即停即走泊位30余个，昔日交通“堵点”蝶变为畅通示范区。

除了引入外力，全市各镇街还积极向内挖潜，让闲置的“边角料”通过市场化手段“生金”。

周巷镇平王社区曾有一块让人头疼的闲置空地，如今变身为拥有100个车位和12个充电桩的智慧停车场。社区采用了“社企合作”模式，不仅解决了居民停车充电的“一位难求”，预计每年还能为集体增收近4万元。

周巷镇平王社区停车场

从“政府独唱”到“社会合唱”，从单纯的“财政输血”到多元的“自我造血”，如今，我市正通过机制创新，将“幸福”二字实实在在地刻在了群众日常生活中，为共同富裕背景下的基层治理提供了可复制、可推广的“慈溪经验”。

来源｜市融媒体中心记者 何晨薇

编辑 | 胡兴家

审核｜陈运运 胡孟才

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