广东县域产业集群升级：嵌入湾区供应链，角逐全球大市场

广州白云仓库里的澄海玩具，资料图片

南方财经记者张梦琦 广州报道

在刚结束的第139届广交会第三期展会上，广东县域产品“吸睛”更“吸金”。

玩具展区，汕头澄海参展企业凭借AI玩具、IP联名等新品吸引多国采购商驻足，部分新功能产品订单率提升30%至40%。在“狮岭皮具一条街”，花都奥比亚、汇龙等品牌的专场供采对接会促成意向采购金额突破3875万美元。

一场展会，足以窥见广东县域特色产业的活力。

县域产业基于自身禀赋，逐步建立起差异化竞争力，从“代工贴牌”走向“自主创牌”，产业向智能化生产、品牌化运营方向升级。与此同时，县域与大湾区、全球市场的连接方式也在发生深刻变化，“反向飞地”、跨境电商、产业协作园等新通道让县域不再被动等待产业外溢，而是主动嵌入区域分工和全球链条。

在产业带动下，广东城乡区域发展不平衡的短板正在加快补齐。

2025年，广东“百千万工程”实现“三年初见成效”。2023至2025年，全省57个县（市）地区生产总值年均增速快于全省平均水平，县域常住人口净流出态势初步扭转，城乡居民收入比从2022年的2.41∶1逐步缩小至2025年的2.27∶1；惠州博罗县成为广东首个“千亿县”，全省县域经济站上新台阶。

站在新起点，广东“百千万工程”如何朝着“五年显著变化”的目标迈进？

5月初，广东发布《广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》，提出实施县域产业高质量发展攻坚行动、县城龙头引领提质行动等“五大行动”。5月11日，全省深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会（以下简称“推进会”）在广州召开，为承前启后的关键之年定调布局。

县域产业迎来提速换挡

今年3月底，张雪机车车队夺冠，将江门蓬江的摩托车产业推到台前：夺冠赛车的排气管、头盔、发动机气缸，都是“蓬江制造”。

在蓬江区杜阮镇，80平方公里辖区内聚集了超过1000家摩托车及零配件相关企业，“足不出镇”就可以生产出一辆摩托车。此外，这里还建起了广东首个公共摩托车试车场，头部车企每年上新5至10款，客户定制车型几个月内就能完成设计、生产、试验、落地。

“我们坚持抓链主、建链条、拓新局，推动产业聚链成群。”在推进会上，江门市蓬江区委书记李志坚分享了当地产业发展经验。

江门是全国首个“中国摩托车产业示范基地”。在传统产业集群不断完善的同时，智能化转型也在提速。珠峰摩托与欧洲企业合作开发中大排量车型，建雅摩托新建数字化智能生产线，正豪摩托在广交会上推出增程式电动摩托车。从“拼价格”到“拼技术”，蓬江摩托完成一次价值攀升。

除摩托车产业外，李志坚介绍，蓬江还成功打造省级智能家电特色产业园、建设“万亩千亿”产业平台，2025年全区GDP突破1000亿元，智能家电规上工业企业增至320家、产值超400亿元，以海信电视、空调等大家电为引领，照明、风扇、咖啡机等小家电为支撑的“众星捧月”格局初步形成。

如果蓬江的跃迁来自传统产业厚积薄发，那么汕尾陆河则是“无中生有”，从零打造一个新产业集群。

作为典型的山区县，“八山一水一分田”是陆河最基本的县情。5月11日推进会上，陆河县委书记程永东介绍了当地“无中生有”打造服装产业集群的做法：抢抓珠三角服装产业转移和跨境电商兴起的机遇，招引培育服装类中小微工厂1000余家。

此外，陆河还探索出“1个中心工厂+N个卫星工厂+X个农户”的“高砂模式”，中心工厂负责接单和品控，卫星工厂和农户承接生产环节，形成“大厂带小厂、小厂连万家”的抱团发展格局。

在传统产业转型的同时，广东县域新兴产业也在加速导入。

推进会发言显示，东莞坚持“科技创新+先进制造”，构建“8+8+4”现代化产业体系，全国首个城市级工业制造大模型中心已投入运营，累计认定8个生产性服务业集聚区，成功培育4个国家先进制造业集群。东莞以“AI+智能制造”“AI+智能终端”为主攻方向，推动“东莞制造”向“东莞智造”跃迁。

无论传统产业升级还是新兴产业培育，只有让研发设计、品牌营销、供应链管理等服务要素深度嵌入制造环节，县域产业才能真正摆脱“低端锁定”的困境。

目前，蓬江联合省科学院共建公共技术实验室，以106家省级工程技术研究中心支撑产业升级，并通过“跨境电商+产业带”试点推动出口年均增长16%。而四会大沙镇的铝制材则从门窗型材延伸至5G基站和新能源汽车部件，同宇新材料上市后市值突破76亿元。县域制造正向着先进制造业和现代服务业“两业协同”方向发展。

乘势湾区突围全球市场

农业农村部专家咨询委员会专家、浙江省之江乡村振兴研究院首席专家、广东省“百千万工程”智库专家顾益康表示，要破解广东城乡区域发展不平衡的问题，关键要处理好“珠江口与珠江源的关系”。

“百千万工程”实施以来，从被动承接产业外溢，到主动嵌入区域分工，广东县域正在重塑与湾区的连接方式。

例如，广清产业园已初步形成智能家居、汽车零部件、新材料、高新现代农业生物技术、食品美妆“3+2”产业体系，累计签约项目超360个，培育规上工业企业116家，累计完成工业总产值超1200亿元。超八成入驻企业来自粤港澳大湾区，汽车零部件产业总产值占比近30%，200公里半径内覆盖广汽、小鹏等几大主机厂，形成“2小时供应链生态圈”。

近年来，该园区探索出“广州总部+清远基地”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作共建模式。清远依托这一产业协作平台，从“产业承接地”加速成长为广州先进制造业产业链中的重要一环。

同样，揭阳市在东莞松山湖设立“产业协同创新中心”，集聚50余家科研机构和高校资源，“研发在莞、转化在揭、销售融湾”的全链条形成闭环，该模式已入选省级典型案例。该中心已累计引进签约项目144个，落地99个，年产值达179.12亿元。

借助“飞地”的产业载体和灵活的合作模式，不少县域制造真正融入湾区供应链，进而嵌入全球市场。

例如，汕头澄海作为全球玩具产业的核心集聚区，全球市场占有率约60%。2025年，AI类玩具出口占比已从三年前的不足10%提升至30%左右。广交会上，澄海参展企业凭借智能化、IP联名新品收获超百万美元意向订单。供应链快速响应能力取代单纯的“低价优势”，成为出海新底牌。

此外，百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动（简称“双百行动”），也在推动高校人才和技术向县域下沉。

在推进会上，暨南大学校长、中国工程院院士邢锋分享了实践成果：依托“县域所需、高校所能”的思路，暨南大学对接博罗、始兴、花都三县（区）需求，统筹制定43个共建项目。此外，学校还连续开展“广东千村调查”，培训基层医护、教师、产业带头人超2300人次。

据介绍，团队在花都设立成果转移转化中心，助力5家化妆品企业增收600万元；与博罗共建植物源饮料研发平台，转化产品年销售额预计达8300万元。

广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办、省发改委联合发布的《广东省县域特色产业目录》显示，广东19个市（东莞、中山为直筒子市，未设县级行政区，未纳入目录）122个县（市、区）共拥有407个特色产业，其中珠三角7市172个，粤东粤西粤北12市235个。人才输送和产业协作，正在加快县域特色产业集群发展，县域经济发展形成内生动力。