每隔一阵子,华盛顿的话筒前就会冒出一句听起来很有道理的诘问,"如果中国真的爱好和平,那为什么还要花这么多钱搞军队?"
可只要把这句话放回真实的世界里掂一掂,味道立刻变了。一个把全球军费扛走四成的国家,反过来追问一个GDP占比连1.5%都不到的国家"是不是真心想和平",怎么琢磨怎么觉得别扭。
很多人或许没仔细看过近几年的数据。2025年中央和地方财政预算草案报告中写明,当年国防支出为17846.65亿元,增长7.2%,这是中国国防预算连续第三年保持同样的增幅。
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从2021年到2025年这五年,国防预算的涨幅一直在7%上下徘徊,没有什么"突然冲高",也没有什么"军备狂飙"。
十四届全国人大三次会议新闻发布会上,大会发言人娄勤俭把话说得很直白,国防费占国内生产总值的比重多年维持在1.5%以内,低于世界平均水平。
英国国际战略研究所发布的《军力平衡报告》给出的参考值是,2024年度全球国防开支的平均增速为7.4%,平均GDP占比为1.94%。两组数字往一块儿一摆,所谓"中国军费失控"的说法就像断了线的风筝,落不到任何一处实地。
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而美国军费占GDP比重为3.4%,俄罗斯6.3%,印度2.7%,连日本现在的军费GDP占比都已经反超了中国。
再看人均维度,美国国防开支的人均水平大约是中国的13倍,英法德等欧洲大国乃至波罗的海三国这种小国,人均军费都比中国高出四到五倍。日本自卫队受所谓和平宪法约束,人均国防费支出仍是中国的两倍。
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当地时间2024年12月23日,时任美国总统拜登签署2025财年国防授权法案,把美国军费推到了大约8950亿美元的高度,比上一财年又涨了1%。预算还没花完,新一轮的胃口又被吊起来。
据美国媒体披露,白宫和国防部对外宣称,美国2026财年国防预算将首次冲上1万亿美元的关口。若获得国会通过,这将刷新美国年度国防预算的历史纪录,比2025财年又多出12%左右。
从2017年特朗普第一任期之初算起,到他第二任期的第二年,美国年度国防开支从6187亿美元一路飙升到1.01万亿美元,不到十年增幅高达63%。仅仅2023年这一年,美国军费就占到了全球军费总额的40%。
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一个国家把全人类近一半的军费消费干净,按理说应当被反复盘问的是这种"豪门做派",而不是别人那点儿过日子的本分账。
美国联邦政府的债务规模已突破37.3万亿美元的天花板,2025财年上半年的预算赤字超过1.3万亿美元,这是美国历史上第二高的半年度赤字数字。五角大楼连续第七次没能通过年度审计,超过1500亿美元的开销说不清来龙去脉。
普通美国人为通胀和医疗账单发愁,军工承包商却在每一份合同里挣得满钵满盆,这套自相矛盾的剧本,比任何外部"威胁论"都更值得审视。
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1991年海湾战争之后,美国把军事力量在中东砸下深桩,从此牢牢握住世界石油定价的咽喉。1999年的科索沃战争里,北约绕过联合国安理会,对南联盟进行了长达78天的空袭,那一年欧元刚刚问世,对美元的潜在挑战不言而喻。
2001年阿富汗战争一打就是二十年。2003年伊拉克战争的开战借口是"大规模杀伤性武器",事后这一指控被证伪,但那个国家的政权早已被颠覆。
2011年的利比亚和此后对叙利亚事务的介入,把同一套剧本又翻演了一遍。再看眼下,2025年6月21日晚针对伊朗核设施的"午夜之锤"空袭,单次行动的开销就到了5亿美元这个量级。
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自美国将国防战略从反恐转向所谓"大国竞争"以来,"以实力求和平"被当作官方政策一遍遍重申。
针对中国的部署也从来不藏着掖着。2025财年国防授权法案延续并加码了"太平洋威慑倡议",为其授权156亿美元,比原本提出的预算金额还高出57亿美元,远远超过"欧洲威慑倡议"的同期投入。
这些钱都流向了哪里,瞄准的又是谁,不用过多解读。在中国家门口排兵布阵,转头再追问中国"为什么要发展军事",这种逻辑放在哪儿都站不住脚。
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那么中国为什么必须要有一支与国家体量相称的国防力量,这道理其实不需要别人来教。
鸦片战争以来那一连串不平等条约带来的伤痛,抗日战争中军民付出的惨烈代价,几代中国人都没忘。
中国的国防开支花在哪儿,国防部和财政部讲得很清楚,主要用于推进军队建设"十四五"规划执行、保障重大工程项目、加强练兵备战、加快国防科技创新、改善基层官兵的生活待遇。
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每一笔钱都对应着主权、安全和发展利益的守护,没有哪一笔是用来在别国领土上修基地的。中国还做了一件许多人未必留意的事。
从2008年起,中国每年都按照联合国军费透明制度,向联合国提交上一财政年度的军事开支报告。在维和领域,中国是安理会常任理事国中派出维和官兵最多的国家之一。
"一带一路"建设让沿线国家的桥梁、港口、电站一座座立起来,这些动作放在过去十几年的时间轴上,是看得见、摸得着的和平贡献。在台湾问题上,中方一贯立场坚定,台湾省是中国领土不可分割的一部分。
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所谓"对台军售",所谓个别外部势力暗中给台独武装分子撑腰打气,恰恰说明谁才是搅动地区局势的那只手。台湾地区"行政部门"内部那点儿小算盘,撑不起任何挑战国家统一的本钱。
把镜头拉远,再看看当前的全球大背景。德国2025年国防预算飙升近30%,把特别基金算进去之后总开支已经超过GDP的2%;波兰当年军费占GDP的比例攀升至4.7%;日本同年军费增幅达到9.4%,占GDP的比重也超过了中国。
在这样一个各国普遍加码、火药味儿越来越浓的国际环境里,中国把增速稳在7.2%,把GDP占比死死压在1.5%以内,这份克制在大国里头其实并不多见。
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"如果中国真的爱好和平,为何还要大力发展军事?"美方这句质问看似锋利,骨子里却藏着一个站不住脚的逻辑前提,仿佛证明热爱和平的唯一办法,就是放下手里所有自卫的工具。
可这世上哪有这种道理。一个对十四亿人负责的国家,一个对地区稳定负责的国家,不可能把安全寄托在别人的眼神和承诺上。
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1 财政部. 2025年中央和地方预算草案报告R. 北京:第十四届全国人民代表大会第三次会议,2025年3月.
2 国务院新闻办公室. 中国国防部新闻发言人就国防费有关情况答记者问N. 中华人民共和国国防部官网,2025年3月.
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