智治+法治 阿勒泰市解锁基层治理新范式

基层强则国家强，基层安则天下安。阿勒泰市以党建为引领，强化法治保障、夯实自治基础、强化智治支撑，深耕基层治理“规法”建设，推动治理重心下移、服务触角延伸。其中，恰秀路街道探索形成“硬件软件双提升、多元共治解难题、法治营商双赋能”的基层治理路径，打造出可复制、可推广的“恰秀样本”，推动新时代“枫桥经验”在当地落地生根，绘就共建共治共享的基层治理新图景。

基层治理效能的提升，离不开规范化阵地支撑。恰秀路街道综治中心推进“有场所、有人员、有制度、有设备”标准化建设，实现标识、制度、流程“三统一”，整合民政、司法等多部门力量“一站式”入驻，设立4个核心岗位，构建“上下联动、左右协同”的工作体系，让综治中心成为群众解决烦心事的“终点站”。“莎莎”工作室首创“公安取证+法院裁定”的快速响应机制，于2020年1月与阿勒泰市人民法院深度联动，将人民法院“人身安全保护令”的申领前移至“莎莎”工作室，创新推出“一站式人身安全保护令”申领模式，为受家庭暴力侵害的妇女和儿童撑起法律的“保护伞”。恰秀路街道依托“三位一体”机制和“531”情报信息网，统筹社区党组织与警站力量，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，切实增强群众获得感。

恰秀路街道党工委书记刘淑洁说：“基层治理的核心是为民，我们把综治中心规范化建设作为重要抓手，整合多方力量、完善服务流程，让群众的诉求有人接、难题有人解，真正实现‘小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交’。”

针对基层治理“看得见管不着、管得着看不见”的顽疾，恰秀路街道创新推出“1+6+N”矛盾化解模式，构建“1个街道级调委会+6个社区级调委会+N个调解员”三级体系，整合多方力量形成“六条为民服务线”，实现三类调解无缝对接，推动矛盾化解从“被动应对”向“主动预防”转变。近日，某小区王大爷因合同问题引发纠纷，网格员发现后上报，中心“吹哨”联动社区法律顾问、“法律明白人”介入，律师释法明理，调解员督促排查整改，最终双方达成和解，彰显了该模式的高效性。

恰秀路街道居民王大爷说：“多亏了街道的调解力量，既讲情理又讲法律，一边帮我们梳理合同条款、厘清双方权责，一边普及合同相关法律知识，把纠纷解决得又快又公正，我们心里都服气。”

数据显示，近一年来恰秀路街道调委会共调处矛盾纠纷246件，成功率达100%。阿勒泰市同步推广“一事一确认一回访”制度，对重点纠纷进行司法确认和跟踪回访，确保“案结事了人和”。

基层治理既要“治标”解民忧，更要“治本”促发展。阿勒泰市将法治触角延伸至经济发展前沿，以“法治护航”优化营商环境。2024年11月，恰秀路街道成立地区首家街道商会，搭建政企沟通桥梁；针对克兰商圈，打造全区首家党建联盟，设立“一站七区”，其中“欧域律师工作驿站”通过“周一法律咨询日”提供公益法律援助，结合“雪都义警”和“莎莎工作室”、街道公共法律服务工作站“商圈法治驿站”快速化解商圈纠纷，为商户营造安全环境。不少商户表示，律师驿站切实解决了合同纠纷、权益维护等难题，让经营更安心。

克兰商圈商户哈尔恒·汉加尔拜说：“‘律师驿站’太实用了，不管是合同纠纷还是权益维护，都能得到专业指导，政府用法治为我们护航，我们也更有信心把生意做好。”

为营造尊法守法氛围，阿勒泰市以恰秀路街道“云”普法微课堂为示范，通过微信公众号发布普法短视频，依托网格化管理将宣传延伸至千家万户。截至目前，该微课堂已发布短视频12期，覆盖群众万余人次，让法治理念深入人心。

恰秀路街道法治宣传员丽娜·别克苏勒坦说：“我们创新普法形式，通过‘云’普法微课堂把法律知识送到群众身边，用通俗易懂的方式普及法律常识，让尊法、学法、守法、用法的理念融入群众日常生活。”

从“单打独斗”到“多元共治”，从“被动应对”到“主动服务”，“恰秀样本”是阿勒泰市基层治理的生动实践。该市深化“五个好”党支部建设，发挥“五支队伍”作用，融合特色党建品牌，将“恰秀经验”向全市推广，推动基层治理现代化水平提升。下一步，阿勒泰市将继续深耕“规法”建设，优化治理模式，放大“恰秀样本”示范效应，推动基层治理从“盆景”变“风景”、从“样本”变“标杆”，为建设平安新疆、美丽新疆贡献阿勒泰力量。

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终审：阿依秋瓦克