西班牙国内反恐欧洲第一！圣战定罪率82%，对外却帮德黑兰解围

西班牙在国内打击圣战分子，却在对外政策上为伊朗提供遮护。观点：佩德罗·桑切斯拒绝允许美国军机使用西班牙基地，暴露出马德里政策中更深层的矛盾：一方面在国内打击伊斯兰极端主义，另一方面却采取削弱以色列和美国对伊朗战略的立场。

当美国需要使用西班牙基地，对伊朗展开空战时，首相佩德罗·桑切斯拒绝了。15架美国军机在数小时内被转移，其中包括对行动至关重要的空中加油机。这个坐落在北约南部门户位置的国家，等于送给伊朗战略规划者一份他们本不必付出代价就得到的礼物。

这一决定之所以引人注目，不仅因为它在地缘政治上显得鲁莽，更因为它作出时所处的背景。西班牙是欧盟范围内逮捕圣战分子最多的国家。过去十年间，西班牙法院在恐怖主义案件中的定罪率达到82%。仅在2024年，西班牙当局就开展了49次反恐行动，以圣战恐怖主义罪名逮捕81人，这一数字仅次于2025年前10个月记录的94次拘捕。

在欧盟，没有哪个国家像西班牙这样，在国内更强力地打击伊朗数十年来持续资助并加以武装的那套极端主义生态。但即便如此，桑切斯仍选择让伊朗更从容，而不是满足美国的行动需要。

如果只看标题数字，国内局势的严重性还会被低估。2024年，西班牙当局以圣战恐怖主义罪名逮捕了15名未成年人，这一数字超过此前7年未成年人被拘留总数的总和。

激进化链条正变得更年轻、更迅速，也更分散。网络宣传让萨拉菲圣战主义内容可以直接触达青少年，即便他们此前与极端网络没有联系、没有出境经历、所在清真寺里也没有招募者。如今，这种意识形态会直接出现在手机上。

西班牙的预防性司法模式会在阴谋尚未成形的早期阶段介入，被称为欧洲最成熟的模式。从其案件规模来看，这也在某种程度上说明，背后的问题究竟有多严重。

西班牙国内激进化的地理分布，本身就说明了问题。过去十年间，加泰罗尼亚占全部圣战主义定罪案件的近30%。位于北非的休达飞地，尽管人口极少，却又占了22%。

在休达的埃尔普林西佩区，这个紧贴摩洛哥边境、贫困且几乎全部由穆斯林组成的社区，研究人员称其与西班牙主流社会的融合几乎不存在。

当地的激进化主要通过熟人网络运作：在近87%的已分析案例中，被拘留者都是受到熟人影响；而在近70%的案例中，这个人是其家庭成员或儿时朋友。

穆斯林兄弟会自20世纪80年代起就在西班牙官方伊斯兰机构内部活动。1984年在马德里举行的一次关键峰会，为欧洲伊斯兰组织联合会奠定了基础。此后，与穆兄会有关联的人士逐步渗透进西班牙伊斯兰委员会。

2019年的“瓦莫尔行动”让这种隐秘层面浮出水面：调查人员发现，一个扎根于这些官方机构内部的网络，曾通过非正式的哈瓦拉转账体系，向叙利亚的“基地”组织关联方输送资金。

西班牙并不是外部激进化的被动受害者。它是欧洲这一现象的主要舞台之一，既是目标，也是制度渗透的节点。而“安达卢斯”叙事，又让西班牙在圣战主义世界观中具有其他西欧国家无法比拟的象征分量。

“伊斯兰国”和“基地”组织的宣传，并不把“收复穆斯林伊比利亚”描述为单纯的历史怨怼，而是当作一个仍在进行中的战略目标。一个名为“安达卢斯之声”的亲“基地”组织媒体机构，持续传播西班牙语宣传内容，鼓动本地动员。

因此，当圣战主义招募者把目标对准巴塞罗那或休达的年轻男性时，他们并不是在一个纯象征性的真空中行动。

在这样的背景下，桑切斯政府的外交政策选择，就不只是一般意义上的外交分歧。内塔尼亚胡逮捕令发布后，西班牙立即宣布向国际刑事法院增加160万欧元资助。外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯表示，马德里已成为该法院十大资金支持方之一。

西班牙拒绝为对伊朗行动提供支持，其战略代价仅从地理层面就已清晰可见。鲁比奥公开提出，美国是否需要重新考虑其在西班牙的驻军存在。华盛顿也迅速行动，与摩洛哥签署了新的军事合作路线图，把战略重心转向直布罗陀海峡南岸，而西班牙已让自己在政治上显得不再可靠。