从五大关键词看“十五五”四川高质量发展路线图

　　5月11日，“开局起步‘十五五’”四川专场新闻发布会在成都举行。未来5年，治蜀兴川将绘出怎样的新图景、高质量发展路线图如何落地，成为社会各界关注的焦点。华西都市报、封面新闻记者从会上了解到，四川将围绕五大关键领域发力，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

关键词一：能级提升通过“四个共建”联动提升发展能级

　　推动成渝地区双城经济圈建设，是四川服务和融入国家战略的首要任务，也是塑造区域竞争新优势的核心引擎。
　　会上发布的数据显示：过去五年，成渝地区双城经济圈建设成效显著，经济总量已突破9万亿元，占全国比重达6.5%。一个直观的体现是交通互联互通水平的大幅提升——连接成渝的铁路从新中国第一条时速40公里的成渝铁路，发展到如今运营和在建共6条通道，高速公路达25条，年人员往来超1亿人次，“轨道上的双城经济圈”已初步形成。
　　省委常委、常务副省长董卫民在回答记者提问时指出，“十五五”时期是成渝地区双城经济圈建设的第二个五年，四川将携手重庆，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位，通过“四个共建”联动提升发展能级。一是共建世界级产业集群，沿成渝主轴经济走廊等优化产业布局，培育壮大电子信息、装备制造等集群，提质建设成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，联动发展人工智能、低空经济等新兴产业，夯实产业底座。二是共建成渝地区区域科技创新中心，加快建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心，打造天府大道、成渝中线两条科创大走廊，加快建设成渝地区“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，打造西部地区创新高地。三是共建向西向南开放门户枢纽，共建世界级机场群、多式联运港口群与高速通道群，加强中欧班列（成渝）、西部陆海新通道等统筹衔接，建设自贸试验区协同开放示范区。四是共建高品质生活宜居地，深化共建巴蜀文化旅游走廊，打造更具吸引力的国际消费目的地，推动“川渝通办”提质增效，构建协同共享公共服务体系，让“成渝一家亲”的幸福感持续攀升。

关键词二：创新高地科技创新和科技成果转化同时发力

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，近年来四川探索实施了“线上科创通+线下科创岛”“双向揭榜挂帅”等新模式，取得了很多成果。“十五五”时期，四川如何在科技创新和科技成果转化上同时发力，打造西部地区创新高地？
　　科技厅党组书记、厅长路松明介绍，“十五五”时期，四川将以成渝地区区域科技创新中心建设为牵引，坚持科技创新和科技成果转化同时发力。在强化源头创新方面，将依托国家实验室、天府实验室等战略科技力量，系统布局重大科技专项，今年已首批启动人工智能、低空智能、核医疗等重点领域攻坚。如电子科技大学与天府绛溪实验室发布的全球首个氮化镓量子光源芯片，展现了四川在前沿领域的突破潜力。未来，四川还将在量子、6G、合成生物等优势领域持续布局。在加速成果转化方面，将全力破解成果“躺在实验室”的难题，持续优化“线上科创通+线下科创岛”服务体系，深化“双向揭榜挂帅”、将中试平台建在产业链上等模式，推动创新链与产业链无缝对接。例如，将大力推动绵阳企业研制的国内首台Flash超高剂量率放疗设备等硬核科技成果产业化。在优化创新生态方面，将完善科技企业梯度培育体系，力争“十五五”末高新技术企业数量进一步增加，并大力发展科技金融，推广企业创新积分制，用好“川易贷”平台，同时实施科技英才领航工程，完善成果转化尽职免责机制，让人才安心科研、放手创新。

关键词三：蜀道畅达将打造国家综合立体交通极

　　交通是开放的先导。对于地处内陆的四川而言，突破地理阻隔、变“腹地”为“前沿”，始终是高质量发展的关键命题。四川交通已实现从“蜀道难”到“蜀道通”的历史性跨越，正朝着更高水平的“蜀道畅”迈进。目前，成都国际航空枢纽通达全球46个国家，中欧班列年开行量超2000列，全省高速公路通车里程居全国第三，“四向八廊”综合交通走廊基本建成。
　　董卫民在回答记者提问时，系统勾勒了“十五五”交通蓝图：四川将打造国家综合立体交通极。铁路方面，将实施国际铁路大通道工程，全力推进川藏铁路、成达万高铁等战略通道建设，加快贯通西部陆海新通道西线主通道。航空方面，将加快推进天府机场二期，与重庆共同打造成渝世界级机场群，持续加密国际航线。水运方面，将实施“畅通一条江”航运振兴发展行动，协同打造长江上游航运中心，让“千河之省”通江达海。公路方面，将加密扩容高速公路网络，并重点推进“织密三州网”等路网填白提质行动，让偏远地区也能共享开放发展机遇。
　　董卫民说，依托“蜀道畅”，四川将高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心，实施自贸试验区提升战略，发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，并积极引进重大外资项目，支持企业“走出去”，全面提升开放型经济发展质效。

关键词四：托底帮扶推动39个欠发达县域内生性跨越发展

　　促进区域协调发展、推动共同富裕，是四川现代化建设的必然要求，而39个欠发达县域的发展则是其中的关键一环。省发展改革委主任曹俊杰在回答记者提问时，详细介绍了四川的创新实践。“十四五”期间，四川率先对这39个县实施托底性帮扶，成效显著，其地区生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全省平均水平。
　　曹俊杰表示，“十五五”期间，帮扶工作将更加注重“开发式”和“内生动力”培育。核心是因地制宜发展特色产业，按照“宜山则山、宜农则农、宜工则工”的原则，推动“一县一特色”错位发展。具体包括：依托若尔盖、德格等32个县的风光资源，优先开发新能源，力争新增装机3200万千瓦；推动通江、马边等8个县加快油气、锂矿等资源开发；利用74个4A、5A级景区资源打造跨区域精品旅游线路；持续擦亮“天府粮仓”农产品品牌，并配套建设冷链物流和精深加工，把资源优势切实转化为发展优势和群众就业收入。同时统筹要素资源强化底线保障。初步测算，“十五五”期间将优先为这些县安排超50亿元的以工代赈资金，预计为25万群众提供就近就业机会。加大财政支持，兜住128万困难群众基本生活底线；实施医疗卫生强基工程，推动4000名专家下沉基层服务，力争“十五五”末，20家以上县人民医院达到三级水平；新建改扩建93个基础教育项目，高水平培训教师、校长园长达到10000人以上。此外，还将继续发挥省内结对、浙川协作等6支帮扶队伍力量，进行“一县一策”精准支持。

关键词五：营商沃土推动从控成本到优生态的迭代升级

　　营商环境是经济发展的土壤，直接关系到市场活力和发展动能。记者从发布会上获悉，四川营商环境的持续优化已初见成效：2025年民间投资增长2.1%，涉税经营主体增长13.5%，民营经济增加值占GDP比重达56.4%。
　　董卫民说，“十五五”时期，四川将推动营商环境从侧重于控成本阶段，向优化全生态的阶段迭代升级。具体有四大抓手：一是提升服务效能，建好省民营经济发展促进中心，常态化开展省政府领导“月月见”、厅局长“周周见”等交流活动，深化“高效办成一件事”改革，让企业诉求高效响应。二是推进降本增效，着力破解融资“难、贵、慢”问题，优化“川易贷”平台，举办产业链直接融资对接会，同时降低物流、用能等综合成本，推动惠企政策“快申即享”。三是拓展发展空间，完善民营企业参与重大项目机制，分批次分领域发布场景需求清单，激发民间投资信心。四是强化法治护航，将出台《四川省民营经济促进条例》，全面推行“天府入企码”与“综合查一次”联合执法，依法保护企业产权和企业家权益，建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
　　华西都市报-封面新闻记者陈彦霏赵奕