西部如何摆脱对“转移支付”和“打工经济”的双重依赖？

2026年5月6日，云南省长王予波在红河哈尼族彝族自治州弥勒市、泸西县调研时强调，要认真学习运用“义乌发展经验”，把生态、区位、能源、劳动力等比较优势研究透、发挥好，匹配企业需求、精准招商引资，强化重点项目梯次储备实施，因地制宜发展壮大县域经济，巩固拓展高质量发展良好势头。

一个大的背景是，西部在深度学习义乌，借鉴其“无中生有”的产业造城逻辑，走出对“转移支付”和“打工经济”的“双重依赖”困局。

黄桷树财经注意到，西部许多县域进行了有益的尝试，已经有了一些成熟的做法。

第一个做法是，推进机构改革，降低行政成本。

此举的核心在于整合职能相近部门，降低行政成本，并将节约的资源转化为服务产业发展的设施，同步优化行政审批流程，提升服务效率。

《农民日报》报道称，云南省楚雄彝族自治州永仁县自2023年起推行“大部制”改革。整合职能职责相近的部门，全县党政机关内设机构精简20.8%、党政机构精简29%，县级部门办公用房减少4554平方米，每年运行经费减少约500万元，行政成本明显降低。一些腾退的办公楼被改造成“产业工人社区”，企业招工也有了住宿设施。同时，县行政审批局与县政府办合并，推行“上门办、现场办”及“容缺受理”快速审批机制。

第二个做法是，依托地利构建特色产业体系。

县域应立足资源禀赋，实施错位竞争。大城市周边的县可以发展“周末经济”，打造城市的“菜篮子”和“后花园”；生态优良的县可以聚焦文旅康养与生态农产品直供；交通枢纽县可以发展物流与农产品深加工。

据重庆媒体报道，地处渝鄂湘黔四省市交界的重庆市秀山县，依托武陵山区几何中心区位与西部陆海新通道节点优势，跳出县域工业同质化竞争，走出通道带物流、物流带产业、产业带经贸的错位发展新路，秀山布局临港加工园区，聚焦柑橘、茶叶、中药材等本土特色农产品，发展精深加工与品牌化运营，破解生鲜运输瓶颈，提升农特产附加值。同时搭建跨境电商产业园，培育外贸主体，推动“武陵山优品”批量出海，东盟水果、海外矿产等大宗商品也经此分拨辐射周边。

第三个做法是，依托特色要素吸引产业与人才。

全面摸清技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素，搭建产业平台，同时鼓励草根经济，吸引人才返乡创业。

据青海媒体报道，青海省湟源县坚持全域统筹，全面开展土地、畜牧、人力资源、数据、资本、资源环境六大要素底数清查建档，建立全要素资源台账，在此基础上，当地投入专项资金打造“茶马互市”交易平台，全县活畜交易、屠宰加工、冷链物流、电商销售、品牌营销形成完整闭环。至此，产业机会大量涌现，吸引大学生、外出务工人员、在外企业家集中返乡创业。政府同时配套创业补贴、贴息贷款、产业园入驻扶持、电商培训，形成了“平台聚产业、产业引返乡、返乡兴乡村”的良性循环。

第四个做法是，规范零工经济。

针对庞大的灵活就业群体，需推进零工市场数字化、规范化建设，提升用工匹配的智能化程度。

据四川媒体报道，四川省青川县搭建了“青e就业”数字化平台，把过去路边蹲活、熟人介绍，升级为线上发单、平台派单、智能匹配，同时建设了县、乡、村三级零工驿站，形成了线上线下联动服务网络。青川县通过统一服务标准、规范用工流程，实现零工服务流程标准化、岗位匹配智能化，有效解决以往用工零散、议价随意、供需错配等痛点。青川县还创新推出零工工伤意外保险参保机制，以按天参保、派单即参保的灵活模式，兼顾零工人员人身保障与雇主用工风险分担。

“青e就业”数字化平台的面世，使零工经济成为基层“打工经济”的一个重要补充。

黄桷树财经认为，“转移支付”总有结束的那一天，依托“打工经济”也不是长久之计，西部的县域需要进一步探索路径，尽最大能力去摆脱对“转移支付”和“打工经济”的依赖。