国务院：加快推进人工智能健康发展综合性立法

5月11日公布的《国务院2026年度立法工作计划》提到，完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法。

相比国务院去年的立法计划，此次年度立法计划对人工智能立法的表述更为明确，即制定一部“综合性法律”。国务院2025年的年度立法工作计划，在人工智能立法方面，仅仅强调“推进人工智能健康发展立法工作”。

学界和业界对于人工智能专门立法曾产生争议。部分学者认为，人工智能立法是一个长期且复杂的过程，无法一蹴而就。因此，立法过程中应采用渐进式策略。也有声音认为人工智能立法的时机已经成熟，国内外人工智能立法经验储备充分，人工智能立法的制度需求也逐渐明确。

除了综合性立法，《国务院2026年度立法工作计划》进一步提到，加快完善保障数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等人工智能共性要素及规范重点应用场景方面的立法。

与此同时，全国人大常委会在5月11日公布的《全国人大常委会2026年度立法工作计划》中，将人工智能健康发展的立法项目纳入预备审议项目。这一表述延续了往年的说法：在2024年和2025年的全国人大常委会年度立法工作计划中，涉及人工智能健康发展的立法项目都被列入预备审议项目。

采写：南都N视频记者 杨柳