内有结构挑战，外有西方唱衰，中国经济为何依然乐观？

导读

2026年中国GDP增长目标虽略低于以往，但发展重心转向高质量产业。“十五五”时期，中国将积极应对结构性问题，推出扩大就业、增加民生保障等政策，并建设统一大市场，以刺激消费。中国还将继续扩大开放，进出口并重，推进贸易平衡发展。中国经济前景乐观，将实现更加强劲、健康的增长。

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作者：徐明棋

上海社会科学院国际经济学研究员

上海欧洲学会名誉会长

2026年中国GDP增长目标被设定在4.5%至5%之间，略低于过去五年水平，因为当前国家的发展重点已从数量扩张转向质量提升。不过，中国仍将为全球经济增长作出重要贡献。

推动经济发展的主要动力将是高质量产业的发展，例如先进半导体（包括尖端芯片）、机器人、人工智能驱动的制造业、新材料、新能源、航空航天、海事装备、生物技术和低碳绿色技术等。对这些行业的投资将保持较高水平，同时刺激国内消费的政策也将进一步加强。国内外普遍认为，中国促进制造业发展的产业政策成效显著，有望助力今年经济增长目标的实现。

西方评论家在分析中国经济发展时，往往聚焦于投资与国内消费之间的结构性失衡，认为这种失衡导致了通货紧缩倾向，使中国经济在地缘政治对抗和经济保护主义日益加剧的当下，更加依赖国际市场，可能会使中国未来的出口增长难以持续。

图片来源：中国日报

过去四年，按名义美元和当前市场汇率计算，中国与美国的GDP之比从2021年的75.5%降至2025年的63.3%，中国占全球GDP的份额也从19%降至17%。然而，如果抛开美国通胀及美元升值因素，中国经济的实际增长速度更快。根据国际货币基金组织最新估算，按2025年购买力平价计算，中国的GDP达到40.7万亿美元，远超美国的30.5万亿美元。

2021年至2025年期间，美国消费者价格指数 (CPI) 年均增长率达4.46%。高通胀迫使美联储大幅加息，从2022年6月的1.5%至1.75%，上调至2023年7月的5.25%至5.5%。加息导致美元汇率飙升至十年高位，美元指数从2022年6月的98点升至2022年9月的114点。

反观中国，同时期未出现通货膨胀，CPI年均增长率仅为0.66%，远低于2%的目标水平。由于美元对大多数货币升值，人民币汇率由1美元兑换6.5元人民币降至1美元兑换7.2元人民币。

尽管中国经济增长势头依然强劲，但结构性失衡问题不容忽视。“十五五”规划纲要中明确了提振国内消费的政策措施，包括扩大就业、促进城乡居民增收、增加政府资金用于民生保障支出等。在数字经济、绿色经济、健康医疗、文化旅游等领域，将出台专项政策，刺激消费。政府还将着力破除地方和区域壁垒，纵深推进全国统一大市场建设，促进服务消费。

图片来源：中国日报

从文化的角度看，亚洲人往往比西方人更爱存钱，中国的储蓄率高于许多非亚洲国家。这使得提振消费成为一项艰巨的任务。不过，随着扩大消费被确立为“十五五”规划的主要政策目标之一，消费水平将有望明显提升。

未来几年，中国政府将一边促进国内消费，一边扩大对外开放，双管齐下解决结构性失衡问题。保持巨额贸易顺差并非中国政府的政策目标。相反，中国通过举办进博会等举措，大力促进进口。近年来中国贸易顺差之所以迅速增长，主要原因是一些其他国家实施了扩张性的财政和货币政策，再加上它们国内通胀高企，刺激了对中国产品的需求不断上升。尽管高关税推高了中国产品在国际市场上的价格，但它们依然具有更高的竞争力和吸引力。

中国政府已经意识到，巨额贸易顺差难以长期持续，可能会引发贸易伙伴的更多不满以及保护主义措施。因此，中国正在调整贸易政策，出口和进口并重。今年的政府工作报告突出强调“推进贸易平衡发展”，这是一个重要信号。可以预见，未来中国将增加进口，将逐步实现贸易平衡，这将为贸易伙伴开拓中国市场创造更多机遇。

图片来源：新华社

外国投资曾对中国出口和经济增长发挥过重要作用。近年来，一些西方观察人士夸大了外资从中国流出的情况。事实上，大多数外资企业在中国仍然是盈利的，只是利润率可能较以往有所降低。

中国依然是最具吸引力的外国投资目的地之一，过去五年外商直接投资流入量位居世界第二，仅次于美国。未来五年，制造业领域的外资可能有所减少，但随着中国服务业进一步开放，服务业领域吸引的外资将实现增长。

即便以美元计价，西方观察人士也承认，中国在全球经济中的份额或将迎来反弹。没有任何理由对中国经济发展持悲观态度。在“十五五”规划的引领下，中国经济将实现更强劲、更健康的增长。无论采用哪种货币计价，也无论是按购买力平价还是名义值，中国迟早都将成为全球第一大经济体。

图片来源：中国日报

本文英文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Plan lays foundation for optimism"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 王哲

编辑：张钊

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