规范“三无手搓汽车”，也不可忽视特定人群的现实需求 | 荔枝时评

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在各大短视频平台上，一些卖家打着源头工厂的旗号，声称仅需万元左右就能买到各种外形酷似豪车的电动四轮代步车，并承诺这些车辆无需驾照、不用上牌，即可上路行驶。据央视《财经调查》报道，记者应聘进入一家位于山东金乡县的重鑫商贸公司开展卧底调查，发现这些违规生产的“三无”电动四轮代步车是分别从车壳厂采购车壳、从电池厂家购进电池、从电机厂买来电机，再自行组装而成。对外宣称的所谓“源头工厂”，实际上只是零散的私人组装小作坊。

这些被网友戏称的“手搓汽车”，一定程度上可看作是传统“老头乐”的“升级版”。比如，由过去的三轮变成了四轮，外表也更接近于真实汽车。但是，其本质依然没变，仍是典型的“三无”产品。并且，随着“性能”的提升，它们上路行驶的安全风险可能被进一步放大：速度更快，电池容量增加，起火、爆炸等隐患也随之上升。称其为“马路杀手”，并非夸张。

毫无疑问，从法律角度看，这样一个行业属于典型的灰色产业。不仅生产者属于违规制造，驾驶这样的电动四轮车上路同样构成违规，购车者需要承担相应的风险。法律定性上，这类“手搓汽车”在生产、使用上的违法不存在什么模糊地带。但我们也看到，“老头乐”多年来在普遍严管之下仍难以根除，要彻底解决这一问题，并非一句“依法禁止”就能奏效。

所谓有需求就有市场。应该看到，“老头乐”及其升级版之所以得以持续存在，根本在于它契合了特定“下沉市场”的真实需求。如对于农村老人等群体而言，购买和持有这类“汽车”的成本都非常低，且无需驾照，能够灵活满足买菜、接送孩子等短途代步需求。换言之，这类“手搓汽车”其实是以极低的门槛，填补了正规机动车尚未覆盖的需求空白。因此，要规范这一产业，也就不能仅止于打击和禁止，更需正视其背后的真实问题：这类群体的用车需求，究竟该如何以更安全、规范的方式得以满足？

这是一个需要系统性应对的问题。比如，完善对车壳、电池、电机等各环节的规范监管，提升违规组装的成本，就很有必要。道理很简单，如果各环节的规范标准严格执行，作坊式“手搓汽车”的成本优势将大大削弱，其相对于正规车辆的市场吸引力也会随之下降。同时，成本优势压缩，反过来也更有可能倒逼正规车企针对“下沉市场”推出更具性价比和更安全的“微型电动车”，从而以合法供给代替灰色供给。此外，针对农村、小城镇等特定场景，是否可以探索替代正规驾照的简化版交通技能培训和考核体系，为老年驾驶者提供必要的规则教育与操作指导？构建多层次的驾驶资质管理体系，以降低部分特定人群合法、规范驾驶的准入门槛，或值得尝试。

当然，这些措施的推进不可能一蹴而就，它涉及市场、监管、教育等多个维度的协同。但不可回避的是，随着社会老龄化进程继续加快，如何更安全、便利地满足老年群体的日常轻量代步需求，将成为一个愈发突出的社会议题。一个真实存在的需求长期寄身于灰色地带，显然难言正常。同时，这也意味着其中可能蕴藏着能够合法化、规范化的市场机遇。关键是，如何让这种机遇能够以合理方式被“打开”，考验着公共治理和市场创新的耐心与智慧。