北京
中国商报（记者 陈文丽）近日，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，标志着“扫码入企”这项在多地试点中成效显著的数字治理举措正式向全国全面推行。梳理新政不难看出，“扫码入企”不是简单的技术应用，而是执法理念、监管模式、制度机制的系统性改变，是优化法治化营商环境、为企业松绑减负的务实之举。
长期以来，“多头检查、重复检查、随意检查”犹如悬在企业头上的“三座大山”，让企业疲于应付、苦不堪言。由于缺乏有效的刚性约束，查谁不查谁、查多查少、宽严尺度，往往取决于执法者的一念之间。这种信息不对称不仅扰乱了企业正常的经营节奏，更滋生了权力寻租的空间。“扫码入企”的全面推行，正是以数字化手段为切口，向这些沉疴痼疾开出的对症“药方”。
新政的最大亮点在于构建了一个“政府赋码、执法亮码、企业扫码、全程留痕”的闭环机制。通知明确扫码程序，严格扫码流程——在入企检查前，执法人员要报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；联合检查一次只赋一个码，未取得“执法码”不得实施检查；情况紧急、需当场实施的，事后要限时补办。在入企检查时，执法人员主动出示“执法码”，企业可以扫码核验相关信息，有异议的可以一键反馈。入企检查后，自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统，实现对检查的全过程监督。这一制度安排，从机制上杜绝了随意入企、多头重复检查的可能，并倒逼各部门加强协同，推动“综合查一次”真正落地。
对于企业而言，“扫码入企”释放了三重红利：一是无事不扰，依托平台统筹检查计划，科学合并同类事项，推行“综合查一次”，精准实施差异化监管，从源头上杜绝多头检查、重复检查，让企业心无旁骛谋发展；二是阳光执法，通过“扫码入企”把检查主体、事项、依据、频次、标准全部置于阳光下，有效破除任性执法、选择性执法、随意性检查，稳定企业经营预期、提振发展信心；三是诉求直达，企业对执法过程、结果有疑问或意见，可通过平台一键反馈、实时评价，行政执法监督部门同步接收、全程跟踪、督促办结，真正把执法监督延伸到企业门口、把监督权力运行制度“防护墙”筑在企业身边。
当然，好制度要落地生根、发挥实效，还需在落实环节下足功夫。
首先，要警惕技术形式主义。赋码、扫码只是手段，绝不能为了扫码而扫码，增加不必要的流程负担。通知明确要求精简合并检查事项、避免数据多头录入，各地在执行中应切实做到为企业和基层双向减负，让技术真正服务于效能提升，而非沦为新的形式。司法行政部门应定期调度、分析数据，将“扫码入企”纳入执法考核体系，让不扫码就无权检查成为不可逾越的红线。
其次，宣传解读不可缺位。各级司法行政部门应深入一线做好政策宣讲，如开展专题培训、制作操作手册、发布典型案例等，用通俗易懂的方式把政策讲清楚、把流程说明白，让基层执法人员和广大企业理解“为什么扫码、怎么扫码、如何用码监督”。同时，要畅通咨询渠道，及时回应企业和执法人员的疑问，避免因信息不对称而导致执行走样。此外，要充分听取各方意见建议，持续优化政策操作流程。
唯有让“扫码入企”成为执法习惯、成为企业信赖的工具，这项改革才能真正释放制度红利。而不断优化的法治化营商环境，也必将成为护航企业轻装上阵、行稳致远最有力的保障。
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