护企安商 威海打出法治“组合拳”

齐鲁网·闪电新闻5月11日讯 今年4月，威海市委全面依法治市委员会办公室印发《关于进一步优化法治化营商环境推进护企安商的若干措施》，围绕规范行政执法、优化司法保护、提升法治服务等方面作出系统性制度安排。威海市司法局在前期推出14项“硬核”举措的基础上，迅速对照若干措施逐项分解、系统深化，将“纸面上的措施”转化为“行动中的成效”，以法治之力护企安商，让企业在威营商更安心、更舒心、更有信心。

规范执法“减负担”——让企业迎检更有“度”

“现在检查比过去少多了，可每次检查都更有针对性，企业负担轻了，心里也更踏实了。”近日，威海一家制造业企业负责人坦言。企业的呼声，就是工作的哨声。威海市司法局以规范涉企行政执法为突破口，打出一套“组合拳”。一是深化“鲁执法”平台应用，将涉企行政检查全面纳入“鲁执法”平台运行，实现对涉企执法全过程、可追溯的动态监督。二是推进联合检查，扎实推进“统一跨部门联合检查标准”揭榜挂帅项目，指导市级执法部门及乳山市、威海经开区围绕入榜项目，制定统一检查标准，推进项目实施。三是持续开展涉企行政执法突出问题整治攻坚与规范化建设提升活动，持续纠治违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，健全规范涉企行政执法长效机制，护航经济社会高质量发展。

合规指导“防未病”——让企业经营更有“谱”

“过去都是出了事才着急，现在司法局把合规手册送到厂里，法律风险提前预警，我们心里有底了。”威海某公司负责人表示。许多企业在成长过程中，对安全生产、劳动用工、知识产权保护等领域的合规要求了解不够全面，往往等到收到整改通知甚至处罚决定时，才意识到风险所在。因此，如何变“事后处罚”为“事前预防”，是司法局重点破解的课题。

威海市司法局创新构建“全周期行政合规指导”新模式。一是突出前端预警，提升风险防范质效。 搭建新规速递解读、典型案例指引、境外法律动态、合规一问一答一体化信息共享平台，发布4期《企业合规风险提示与预警专报》，将风险预警嵌入执法全流程，实现“执法即普法、监管即服务”，帮助企业前瞻性识别、化解法律风险，切实增强企业内生合规能力。二是聚焦精准赋能，强化产业链指导。 立足本地产业特色，总结海洋发展、精细化工等产业链合规指导经验，完成10条制造业标志性产业链合规指导手册编制，整合合规指导事项347项，实现重点产业合规指导全覆盖。常态化开展“链上融法”活动，推行“企业点单、部门上门”服务模式，精准提供法治宣讲与合规辅导，提升指导针对性与实效性。三是建强专业团队，下沉一线精准服务。 聚焦重点产业链发展需求，组建10个“一链一团队”专业法律服务团，覆盖海洋食品、船舶与海工装备、碳纤维及复合材料等标志性产业链。团队深入18个工业园区，走访企业352家，开展“法治体检”550余次，精准对接企业合规、知识产权、合同履约、劳动用工等法律需求，提出专业建议120条，推动解决涉法难题80余项，以贴身法律服务筑牢企业合规防线。如今，越来越多的企业主动邀请司法局工作人员上门开展合规体检，从“怕检查”转变为“要指导”，合规经营意识显著增强。

多元化解“促和谐”——让企业解纷更有“路”

此前，因与威海贸易合作伙伴产生纠纷，国外一家采购商一度将订单转向外地。在威海市司法局的指导协调下，中国贸促会威海调解中心介入调解，多方参与的纠纷得到及时有效化解。基于对威海营商环境的信心，国外企业又将订单转回威海，其代表处首席代表还专程到威海赠送锦旗表示感谢。

商事纠纷耗时耗力，一旦进入诉讼程序，往往面临周期长、成本高、关系僵等难题，不少企业渴望有一条更加高效、便捷、低成本的解纷通道。对此威海市司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力打造涉企争议化解“快车道”。重视工作方法。推行涉企行政争议化解“五步工作法”，深化行政复议护航企业高质量发展专项行动，制定行政行为溯源纠偏工作指引，持续深化涉企行政争议实质化解。实施“和”计划，制定贯彻落实《商事调解条例》配套措施的落实意见，持续推广商事领域“调解优先”理念。创新调解模式。推进商事纠纷诉调对接、调裁衔接，推广“调解+赋强公证”“调解+仲裁确认”模式，提升商事纠纷化解公信力与履约率。打造双轨服务。加强商事调解组织建设，积极打造“市场化+公益化”双轨服务模式，实现“专业纠纷专人调、行业纠纷行家解”。通过多元化解机制的持续完善，越来越多的商事纠纷在诉前得到实质性化解，为企业节省了大量的时间和资金成本，有力维护了和谐稳定的市场秩序。

涉外法治“护远航”——让企业出海更有“底”

“以往我们接海外订单，最怕的就是合同里暗藏风险条款，出了问题只能自认吃亏。想找懂行的涉外律师时，又不知道去哪儿找、找谁才放心。”威海某纺织服装出口企业负责人曾遇到这样的困惑。随着威海市对外开放水平不断提高，越来越多的企业“走出去”拓展海外市场。然而，不同国家的法律制度、劳工政策、税收规定千差万别，企业稍有不慎就可能陷入法律风险。如何为企业出海保驾护航，成为司法局涉外法治工作的重中之重。

近年来，威海市司法局主动作为，加快构建全链条涉外法律服务体系。建平台。设立域外法查明中心，探索构建“一小时涉外法律服务生态圈”，建立“一小时快速响应机制”。发指引。持续编写各类企业出海投资、跨境和重点国别法律风险防范指引，护航企业出海发展。强体检。重点面向中小微和跨境电商企业，提供免费合规指导、合同审查等服务，全年计划为不少于1000家企业进行涉外法治体检。育人才。扎实开展以实践为导向的法治人才培养省级试点，探索打造涉外法治人才协同培养基地，为深化涉外法治工作提供人才保障。如今，威海企业“出海”有了更加坚实的法治后盾，涉外法律服务的可及性、便捷性、专业性不断提升。

法治是最好的营商环境。从规范执法到合规指导，从多元解纷到涉外护航，威海市司法局以《若干措施》为总抓手，以企业需求为第一信号，以企业满意为第一标准，持续推动法治化营商环境优化升级。下一步，威海市司法局将继续坚持“护企安商”工作导向，在制度供给上再创新、在执法监督上再加力、在服务效能上再提升，让法治成为威海营商环境的最硬内核，为威海市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

闪电新闻记者 曲萌媛 通讯员 于波 于海宁 报道