两高司法解释：非法占用耕地建房、挖砂等合约无效

为正确办理非法占用耕地案件，保障国家粮食安全，最高人民法院、最高人民检察院5月11日发布关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定，自5月18日起施行。

规定共21条，明确非法占用耕地合同的效力及相应法律后果，依法追究非法占用耕地行为人的民事法律责任。对于涉及非法占用耕地的合同效力的认定，规定明确当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。

规定提出，行政机关可以依据城乡规划法等有关法律、法规的规定，依法采取查封施工现场等措施制止继续施工的违法行为。

在依法追究非法占用耕地行为人的刑事法律责任方面，规定明确非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则。明确处理国家机关工作人员在涉耕地领域有关职务犯罪，同时构成受贿罪的，应当数罪并罚处理。

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近年来全国检察机关依法起诉非法占用农用地犯罪9800余人

最高人民检察院法律政策研究室主任杨剑波介绍，近年来，全国检察机关全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法定职责，依法起诉非法占用农用地犯罪9800余人，督促复垦被非法占用、非法改变用途的耕地25.2万亩。另外，2023年以来，全国检察机关共办理非法占用耕地，导致破坏生态环境和资源保护的公益诉讼案件1.7万余件，监督保护耕地46.87万亩，督促缴纳耕地修复费用16.05亿元。

同时，最高人民法院行政庭庭长耿宝建介绍，2020年至2025年，全国法院共审结耕地保护领域行政案件23.98万余件、民事案件39.97万余件、刑事案件45667件，并办结耕地保护领域执行案件14361件。并且，最高法持续发布相关典型案例，表明了人民法院对非法占用耕地行为“零容忍”的态度和立场，坚持对农用地进行“全环节、全要素、全链条”保护的鲜明司法态度，彰显了人民法院以最严格制度、最严密法治坚决依法严惩非法占用农用地违法犯罪行为、牢牢守住耕地红线、夯实粮食安全根基的信心和决心。

来 源：新华社 北京日报客户端

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编 辑：张琼文