酒店“逢假就涨” 多重约束缘何管不住价格？

“平时183元一晚的酒店，‘五一’假期最高涨到了826元，提前一个月预订都得花510元。”“五一”假期前，为了避开酒店涨价高峰，游客张晓提前近一个月预订了山东青岛知名景点附近的一家酒店，即便如此，预订价也比非节假日的平日价高出近2倍，而入住当天的实时价格，更是较平时翻了3倍多。

今年“五一”假期，国内出行热度持续攀升。数据显示，“五一”假期，重点平台全国跨省游客数量规模同比增长7.6％，带动相应酒店住宿消费同比增长18％，连住2个及以上城市酒店的订单量同比增加121％。

出行热情高涨的同时，也有不少消费者反映假期酒店价格涨幅“太过离谱”。

“我预订时对比了周边同一档次的酒店，价格基本都在400元～800元之间。”张晓告诉记者，自己每次假期出行，总会遇到酒店价格“逢假必涨”的情况。

记者注意到，不仅热门旅游城市的酒店如此，一些“冷门小城”的酒店也如此。

不想在热门景点“人挤人”，杭州游客郑女士选择前往福建省福鼎市休闲度假。“我就是想在人少的地方爬爬山、看看景，没想到在‘冷门小城’也遇到了‘酒店刺客’。”她说，平时每晚160元左右的房间，“五一”假期涨到了每晚520元。

“酒店的质量和服务都是100元左右的水平，设施老旧，连喷头花洒都是坏的，却敢收我500多元。”郑女士说。

有专业人士综合OTA平台（在线旅游信息服务商）全国多个城市品牌连锁酒店价格数据制作的热力图显示，全国酒店价格涨幅超过30％的城市超过2／3，价格涨幅超过50％的城市占比超过1／2。

不少游客疑惑：为什么一到假期，酒店就不约而同地集体涨价？

“人多了，房间供不应求，稀缺性就上来了。”河南某酒店负责人告诉记者，“五一”、国庆这类长假出行人数暴增，酒店房源紧张，价格自然就会随市场调整。

该负责人的话并非毫无依据。根据《中华人民共和国价格法》第三条的规定，酒店房价属于市场调节价范畴，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况自主制定。这就意味着，酒店随市场规律涨价这件事本身并不违背法律。

那么，酒店经营者作为定价主体，是否就能够随意定价？

“自主定价权不等于‘任性定价’权，更不意味酒店可以‘想涨多少涨多少’。”上海市光明（南京）律师事务所李翰轶律师告诉记者，节假日需求上升，价格适度上浮有其合理性，但价格法明确规定，定价必须遵循公平、合法和诚实信用的原则。“一旦超出合理区间，或借旺季牟取暴利，就触碰了法律红线”。

同时，酒店行业内部也有相应的价格规范。“酒店一般都会结合实际情况向有关部门报备一个‘门市价’，我们涨价的幅度必须控制在这个‘门市价’之内。”上述酒店负责人告诉记者。

今年3月以来，安徽、湖南、贵州等超过20个省市的相关部门，密集发布了关于“五一”期间维护酒店价格稳定的告诫函。以安徽为例，该省市场监管局发布的告诫函指出，经营者构成哄抬价格行为的，最高可处5倍违法所得或300万元的罚款；构成相互串通、操纵价格行为的，最高可处5倍违法所得或500万元的罚款。

既然有法律、行业规范和告诫函的多重约束，为何假期“酒店刺客”依然屡禁不止？

首先是监管的滞后性。“酒店价格以市场调节价为主，政府不能简单‘限价’，只能事后查处违法。”李翰轶分析，对酒店而言，一间房多涨几百元，短短几天就能获可观的收益。与被查处的概率和实际罚款金额相比，这足以让不少经营者铤而走险。

官方告诫函约束力有限，也是重要原因之一。“告诫函通常只强调对构成哄抬价格行为处以何种惩罚，却没有对‘哄抬价格’作出定义，目前国家层面也没有统一的‘涨幅百分比’红线。”李翰轶说，标准的模糊也让政策难以真正落地。

“过度涨价看似让酒店在短期内获得了暴利，但实际上对游客信任、旅游生态、市场公平竞争都可能产生负面影响，最终伤害的是整个旅游生态的可持续发展。”华侨大学旅游学院教授殷杰认为，理想的酒店定价绝非简单的“价格越高、利润越多”，而是要在市场环境、经营者与消费者三者之间找到平衡点。

“当前针对酒店定价的法律框架已经较为完善，但缺的是可操作的具体标准。”李翰轶建议，各省可明确节假日酒店价格涨幅红线，建立更明确的“红黑榜”和信用惩戒机制。如果乱象持续恶化，可考虑出台《住宿业价格行为条例》，将涨幅限制、退改规则、平台连带责任以行政法规形式固定下来。

殷杰认为，酒店应遵循透明与诚信原则进行定价，做到价格明晰，无隐藏费用、动态调价有据可查。“酒店要树立长远眼光，让定价与成本和服务相匹配，采用更科学的收益管理策略。”他说。

李翰轶提醒，消费者在节假日预订酒店时，也应增强法律意识。“如遇到价格不合理的现象及时截图留证，如果遇到哄抬价格、服务缩水等行为，可以拨打12315举报或向平台举报，维护自身合法权益。”（来源：工人日报）