专家热议海南自由贸易港与东盟蓝色经济合作新突破

5月10日，由海南自由贸易港研究院、中国海洋发展基金会、外交学院主办，中国（海南）改革发展研究院支持，华阳海洋研究中心、海南改革发展研究基金会协办的以“打造中国-东盟蓝色经济共同大市场的战略枢纽——‘再造一个海上海南’的战略任务”为主题的“中国-东盟蓝色经济合作对话”在海南海口召开。专题对话2聚焦“区域自由贸易安排与海南自由贸易港政策叠加下的蓝色经济合作新突破”“中国-东盟蓝色经济共同大市场建设下的港湾合作”两大议题进行讨论。

专题对话2上半场由海南自由贸易港研究院执行院长郭达主持。

中国服务贸易协会副会长赵晋平认为，当前地缘冲突加剧的背景下，如何加强中国与东盟能源领域的合作，包括海上能源领域的合作迫在眉睫。中国-东盟自贸区3.0版签署和海南自由贸易港封关为促进中国-东盟海上能源合作提供重要机遇。适应产业变革趋势，建议合作建立海底数据中心，并依托海南自由贸易港数据安全有序流动政策，合作打造数字“保税区”，通过“监管沙盒”等方式创造局部地区跨境数据流动等政策环境。

华阳海洋研究中心特聘研究员周健建议，一是加强中国与东盟间的政府官员、学者、产业界等沟通交流，尽可能增进各方开展蓝色经济合作共识；二是发挥海南自由贸易港金融开放政策，形成与区域海岸带开发与产业发展相适应的投融资体系建设；三是协调南海海岸带和海洋生态环境保护、渔业资源可持续开发利用、南海生物多样化保护和海洋防灾减灾、海洋科学研究相关的政策和制度衔接、平台建设。

菲律宾亚洲世纪战略研究所分析师乌戈·桑托斯表示，期待尽快完成南海行为准则谈判，与各方一道共建和平之海。建议率先推动中国与菲律宾跨国犯罪的打击、濒危物种保护等低敏感领域的务实合作；适应当前能源格局变化，合作开展石油、天然气等领域的投资；加快整合通关、市场监管等规则，以海上航运合作为抓手，充分利用中国-东盟自贸区3.0版规则和海南自由贸易港开放政策，打造中国与菲律宾的蓝色贸易走廊。

印度尼西亚茂物农业大学海岸与海洋资源管理研究中心主任永维特纳认为，推动中国-东盟蓝色经济合作、建设共同大市场，需要尽快实现政策衔接与标准对接，积极推动清洁能源、海洋渔业、海洋旅游业等领域的务实合作，并期待将蓝碳融资纳入合作框架。

海口经济学院执行校长朱华友建议，一是适应地区能源格局变化探索开展油气资源开发合作，服务南海周边国家能源安全；二是合作开展渔业捕捞和养殖合作，通过中国为周边国家提供鱼苗、养殖技术等，服务南海周边地区的食物安全；三是积极开展航运服务合作，推动航运保险、航运融资等现代服务业发展；四是发挥中国电力资源丰富等优势，利用大数据模型开展对东盟的电力出口。

上海海事大学中国（上海）自贸区供应链研究院教授孟令鹏认为，全岛封关运作、RCEP全面实施、中国-东盟自贸区3.0版落地等叠加，将使海南自由贸易港成为泛南海蓝色经济规则双向转换的核心节点、中国-东盟蓝色经济共同大市场等战略枢纽。未来，海南自由贸易港有条件在中国-东盟蓝色经济共同大市场建设中发挥中国-东盟蓝色经济规则转化器、中国海洋先进技术出口大平台、中国-东盟航运服务新枢纽、中国-东盟蓝碳规则策源地。

亚太“一带一路”共策会执行董事、海南自由贸易港研究院高级研究员兼驻东盟代表翁忠义认为，实现海南自由贸易港与东盟蓝色经济合作的突破，要形成一套更具体的“金融+规则+港航+人才”组合。一是在海南建立蓝色金融平台；二是在海南率先推动蓝色经济标准与规则对接，从海产品产业链切入；三是推动“港湾-东盟”绿色港口联盟合作，深化绿色港口与低碳航运协同；四是依托海南自由贸易港更加便利的免签与人员往来政策，建设蓝色创新与人才培训基地。

专题对话2下半场由海南中改国浩自贸港法律研究中心主任李淳主持。

同济大学特聘教授刘兴华认为，海南自由贸易港和粤港澳大湾区的融合不仅是物理叠加，更是化学反应。建议加快推进“粤港澳大湾区研发+海南落地”“粤港澳大湾区资金+海南政策”“粤港澳大湾区总部+海南基地”等合作模式，加快推进相应的体制机制改革和创新。

海南国际蓝碳研究中心首席科学家、清华大学地球系统科学系生态学教授林光辉认为，利用海南自由贸易港政策优势，加强与粤港澳大湾区合作开展跨境碳汇交易，共同探索生态价值实现形式；共同开展蓝碳人才的国际标准认定，合作开展蓝碳人才培养和国际学术交流；合作开展蓝碳技术研发和成果转化。

横琴粤澳深度合作区创新发展研究院执行院长王振朋建议，依托海南海洋资源优势和粤港澳大湾区产业发展优势，合作发展“锚地经济”，借助区域内锚地资源合作开展海洋产业布局。例如，合作建设海事服务中心，共同开展海员教育培训、海事仲裁等业务；借助海南自由贸易港包括加工增值30%和免税品的政策合作发展保税加工业务；合作开展海洋工匠培养；借助洋浦港等船籍港政策等，共同建设港湾组合港，实现一次查验、一次报关、一次通关等。

中国海油集团能源经济研究院海洋经济研究室主任李楠建议，一是将内陆涉海装备、技术等纳入中国-东盟蓝色经济共同大市场建设，促进相关装备引进再出口；二是加快推进与东盟交通、信息等领域等基础设施“硬联通”；三是建立港湾利益共享、分成机制，并按着全国统一大市场等要求率先破解港湾蓝色经济共同大市场等体制机制掣肘。

大唐海南能源开发有限公司市场开发总监常国斌认为，海南自由贸易港建设必须要深度融入粤港澳大湾区，并在合作中实现差异化发展。例如，海南自由贸易港利用“零关税”“低税率”等政策优势和紧邻东盟等地理区位优势，与粤港澳大湾区合作开拓东盟市场，推动区域产业链供应链重组。

海南自由贸易港研究院副院长郭文芹指出，依托港湾各自优势实现四地海洋经济融合发展，可以在区域内形成“双支点”驱动架构，即：大湾区凭借发达的国际航运网络和制造业基础构成面向东盟的“产业支点”，海南自贸港依托封关运作后的开放政策构成“制度支点”，两大支点协同发力，形成“广东制造+海南政策+港澳服务”的优势产业链协作模式，共同推动形成中国-东盟蓝色经济共同大市场。

（中国日报社海南记者站 编辑：陈博文）

来源：中国日报