20亿人喝不上干净水，联合国宣告水破产，各国抢水红了眼

今年春天，世界银行启动了一项新倡议，试图应对一个日益困扰全球最基础资源——水——的问题。这个名为“水向前”的项目，计划在未来四年改善10亿人的用水可及性，因为这一资源正承受越来越大的压力。

地球表面超过70%被水覆盖，乍看之下，水似乎并不短缺。但其中绝大部分，至少97%，都以咸水形式存在于海洋中。可供饮用、烹饪、工业和农业使用的淡水日益稀缺，正迅速把水推升为全球风险之一。事实上，我们的母公司欧亚集团已将其列入2026年十大风险清单，并称之为“水武器”。

正如欧亚集团农业与水资源高级分析师尼克·克拉夫特所说：“长期水资源紧张，如今已成为我们所处现实的基本状态。”全球约有一半人口在一年中至少有一段时间面临水资源压力，而需求仍在持续上升，原因包括人口增长、城市化和工业用途增加。气候变化正在同时加剧干旱和洪水，进一步拉大许多地区水资源可得性的差距。

世界银行水资源项目经理萨拉·内多拉斯特在接受“零度全球舞台”采访时表示：“全球有超过20亿人无法获得安全管理的用水服务。还有超过30亿人无法获得足够的卫生设施。如果我们继续沿着当前农业用水管理的路径走下去，到2050年，我们将无法养活全世界。”

今年早些时候，联合国发布一份报告，宣告“水破产”时代已经到来。报告称，随着湖泊和其他淡水来源减少，包括墨西哥城和科罗拉多河周边城镇在内的地区正面临风险，而阿富汗喀布尔可能很快成为全球第一座耗尽水资源的城市。

这一问题不仅带来严峻的发展和人道挑战，也引发广泛的经济担忧。世界银行报告指出，用水可及性在全球支撑着17亿个就业岗位，涵盖农业、制造业等多个领域。随着供水系统失灵，生产率、能源安全和经济增长都会随之受损。而当这种稀缺被武器化时，问题会进一步恶化。如今，这种情况正在全球一些最危险的竞争与冲突中显现。

在非洲萨赫勒地区，气温上升速度是全球平均水平的1.5倍。过去几年里，水源日渐减少，已引发当地农民之间数百起冲突。与“基地”组织和“伊斯兰国”有关联的武装团体，也学会了利用不断缩减的水资源作为施压手段。尼克·克拉夫特表示，这些组织通过夺取水井、破坏基础设施来达到目的，还会在国家治理缺位之处“填补真空”，处理弱势政府无力解决的纠纷，并从那些感到被抛弃的社区中招募成员。

更近一段时间，中东战争也显示出，海水淡化厂——即把海水转化为可饮用水的设施——容易遭受攻击。大多数海湾国家依赖这些设施，为数千万人供水。自冲突爆发以来，至少已有4座海水淡化厂遭到袭击，其中至少有1座位于巴林，并被指是伊朗蓄意打击。这让德黑兰获得了新的施压手段，既能让该地区承受痛苦，也能在冲突中增加自己的筹码。

全球在水资源使用问题上，缺乏有分量的全球性协议，甚至连区域性协议都不充分。像世界银行这类倡议所推动的融资和基础设施项目，虽然能够改善国家和地方层面的系统，却无法化解更为流动、也更复杂的地缘政治紧张。

尼克·克拉夫特说：“水不是静止不动的。它不像石油或矿产，而是会跨越边界流动。全球大约60%的淡水属于跨境水资源，而沿着这些边界的每个国家，都有动力最大化本国的获取量。”

克拉夫特表示，即便是被视为水资源使用和可持续性“黄金标准”的协议——例如1960年由世界银行斡旋、印度和巴基斯坦签署的《印度河水条约》——在这个日益走向“零国世界”的时代，也已经开始瓦解。各国也越来越愿意把水当作对付对手的工具。

例如，去年克什米尔发生恐怖袭击后，尽管此后美国斡旋达成了停火，印度仍拒绝恢复《印度河水条约》。巴基斯坦农业超过80%依赖印度河流域的水，而印度似乎有意把这份已被中止的协议继续保留下来，作为施压筹码。

在更有力的多边合作缺位的情况下，私营部门资金和“志愿者联盟”正越来越多地成为替代选项。但随着水资源短缺加剧，争夺用水保障的竞赛，可能会像推动各方寻找缓解之道一样迅速，加深地缘政治对立。未来举行的多场全球会议，预计都会更加关注这一议题，其中包括定于12月在阿布扎比举行的联合国旗舰水会议。