在这段时间里,美国海军确实护送两艘驱逐舰和两艘悬挂美国国旗的商船通过了这条水道。但政府为这项行动设定的成功标准显然高得多。国防部长赫格塞思说:“我们通过‘自由计划’要证明的是,他们并不控制这条海峡。”
特朗普宣布后数小时内,伊朗就向试图通行的船只开火,并向阿联酋发射导弹和无人机。海峡随即迅速失去通航船流。赫格塞思和丹·凯恩将军一再解释,这些情况——无论是对阿联酋的打击、对船只的袭击,还是过去一个月里伊朗十多次向美国海军舰艇开火——都没有达到白宫恢复大规模作战行动的门槛。
“我们不是在找仗打。”那位坚持要别人称他为“战争部长”的人一本正经地说。随后,“自由计划”被降级为绘制水雷分布图、共享信息,以及呼吁其他国家提供帮助,之后又被“暂停”。表面上的理由是为谈判留出时间,实际原因则是,在伊朗持续开火的情况下,中立商业航运公司不愿继续通行。
从这场短命风波中传出的好消息是,至少在特朗普总统看来,“停火”仍然有效。坏消息则是,霍尔木兹海峡依然明显处于关闭状态。伊朗再次表明,为了保住自己的筹码,它准备升级局势,哪怕代价是重新回到热战。而特朗普反应乏力,反而进一步增强了伊朗的信心,使其相信自己占据上风。
现在应该已经很清楚了:除非发生政权更迭——而特朗普也在意识到,这件事说起来容易做起来难——否则海峡要重新开放,只能通过伊朗同意,或者通过规模大到足以强行打开海峡的海军部署。而后一种做法还需要相当规模的地面存在来维持控制。不存在什么秘密的第三种选项。
海峡每多关闭一周,经济成本就会继续累积,而且问题早已不只是汽油和柴油价格上涨。航空燃油库存正降向危险水平。最近一轮袭击发生前,仍有一些化学品运输船沿着海峡南侧较浅水域向东航行,几乎成了仅存还能运出的主要货物,其中大多数装载的是化肥,准备运往南亚,赶在即将到来的播种季之前送达。
如今,这条化肥运输通道再次基本被切断。再加上对南亚和东南亚烹饪燃料至关重要的液化气运输船,以及那些没有替代出口路线的能源出口,等到真正的短缺开始出现、价格上涨到足以摧毁需求时,人们会发现,迄今为止承受的痛苦不过只是预演。
他显然希望避免大幅升级军事行动,避免把美国更深地拖入这场冲突。那份持续了一个月、尽管相当脆弱的停战,以及他不断寻找退路的做法,都说明了这一点。从结构上看,双方最终仍都有动力通过谈判结束战争。
但到目前为止,双方都过于相信自己占优。德黑兰认为自己可以在政治上耗过特朗普,特朗普则认为德黑兰已接近屈服。正因如此,双方都不愿作出重大让步,也不愿就条件达成一致,谈判因此陷入僵局。
今晨的报道显示,白宫认为,双方正接近达成一项协议,框架大致符合伊朗偏好的分阶段方案:先结束战争并重开海峡,核问题谈判则留待后续推进。特朗普本人也证实,他认为协议已触手可及——前提是伊朗真的同意。
但这显然是个很大的前提。尤其是,美国显然仍在要求德黑兰把其高浓缩铀库存交给华盛顿,而这对伊朗来说根本无法接受。过去,政府也不是第一次在双方分歧仍然很大的情况下,公开释放即将达成协议的乐观信号。
今天或许有所不同。尽管紧张局势升级,美伊仍在交换方案,这本身令人鼓舞,突破也许确实比此前更近了一些。但它很可能并没有新闻标题所暗示的那么近。
在此之前,特朗普可以继续维持封锁,并寄望于此制造足够压力,迫使德黑兰变得更易妥协。但“自由计划”本身,其实已经默认承认,封锁的效果和速度都没有达到政府原先预期。
如果特朗普觉得谈判推进得不够快,他随时都可能再次下令发动打击,而且不会事先预警,也不会提出任何可信的最后通牒——这些手段他此前都已经用过了。尤其是在伊朗最近一轮袭击之后,这种可能性更高。
问题在于,军事升级大概率并不能带来多少实际成果,只会抬高赌注,推高冲突成本。如果打击伊朗残存的领导层,那么结果很可能不是打开协议之门,而是清除掉少数仍愿意与美国人谈判的对话对象,比如议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫。
如果下令扩大对伊朗基础设施的打击,比如哈尔格岛或其天然气田,那么海湾地区的重要能源设施、海水淡化厂和电网都可能遭到报复。尽管伊朗仍保有战前一半以上的导弹库存、数千架无人机和大量发射装置,但迄今为止,它在这方面做得还不算多。
一旦局势走到那一步,市场恐慌、海湾国家人口突然外逃,以及一场让当前冲击都显得温和的经济震荡,都可能接踵而至。而这一切既不会让海峡重新开放,也不会让伊朗屈服。即便只是对本周暴力事件作出有限军事回应,无论在美国看来多么克制,也仍有失控升级的风险。
另一种选择是,特朗普宣布胜利,单方面结束战争——由此止损,同时把霍尔木兹海峡通行问题留给其他国家直接与伊朗谈。毕竟,一旦枪声停下,伊朗手中的筹码也会随着时间推移而减弱。世界上每一个主要经济体,面对海峡关闭所承受的直接经济风险,都比美国更大。如果华盛顿后退一步,给它们留出空间,它们中的大多数都会迅速与德黑兰接触。
至于特朗普是否准备接受这一点,那就是另一回事了。我并不抱太大希望。赌徒会说,他已经押得太深,现在很难抽身——他已经投入了太多政治资本,也投入了太多自己的政治遗产,尤其对一位跛脚总统来说更是如此,不可能空手而退。
他知道,无论如何,汽油价格都会涨到每加仑5美元以上。他知道,大多数选民都会因此怪到他头上。他也知道,中期选举反正已经输了。既然注定要输,为什么不继续掷骰子,赌一个看起来更像胜利的结果?
在我看来,这样的结果并不存在。伊朗问题没有什么银弹:没有一种“斩首打击”能让政权脱胎换骨,没有什么“波斯版德尔西”可供扶植上台,也没有哪场军事行动能神奇地换来一份可接受的协议,更不存在某种压力,能在美国和全球经济都可承受的代价下,迅速迫使德黑兰屈服。
不过,真正重要的并不是我怎么想,而是特朗普怎么想。而从他的表现看,相比于在没有“胜利”的情况下抽身,他似乎更愿意承受一场更漫长、升级程度更高的战争所带来的成本——他已经承认油价还会继续上涨,并劝人们“保持耐心”。
最令人担忧的是,那些最有条件劝他不要走这条路的人,反而最不可能这么做。我听到的所有关于别人如何与特朗普谈这场战争的描述,开头几乎都一样:先说他多么聪明,赢得多么漂亮,伊朗人已经快撑不住了,胜利就在眼前。即便有人提出不同意见,也会说得非常小心,层层包裹。
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对那些重视接近权力的人来说,这种做法当然理性。但这也意味着,他是在错误信息的基础上推进这场战争,而且看不到明显的纠偏机制。空袭会推翻伊朗政权,或者至少足以削弱伊朗军力、迫使其投降;伊朗不敢关闭海峡,就算真这么做,美军也能轻松重开;封锁会在短时间内让他们屈膝。每一步行动都建立在对伊朗行为方式的错误判断之上——这些判断后来全都被证明是错的,但这既没有削弱总统的信心,也没有打破他的信息茧房。
只要双方还在对话,结束战争、重开海峡的协议就仍有可能达成。但正如特朗普今晨自己承认的那样,战争结束、海峡重开,前提只有一个:伊朗同意——“这或许是一个很大的假设”。而如果伊朗不同意,“轰炸就会开始,而且规模和强度都会远高于此前”。
在一个比冲突爆发时更加脆弱的全球经济环境中,这场停火破裂并引发新一轮严重战斗的可能性,如今看起来比停火开始以来任何时候都更高。
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