工信部 “通信行业掌门人” 的升迁路径：从张云明调任西工大说起

2026 年 5 月 9 日，西北工业大学官宣张云明出任校党委书记（副部长级），这一任职调整，为其四年工信部副部长生涯画上句号，也让外界聚焦工信部 “通信行业掌门人” 这一关键岗位的干部升迁路径。

工信部长期实行 “一正四副” 领导架构，其中固定由一名副部长分管通信领域，作为通信行业的行政主管领导，被公认为“通信行业掌门人”。

张云明于2022 年 2 月由中办国内专用通信局局长升任工业和信息化部部长，核心分管信息通信发展、行业监管与网络安全等事务。其主政期，正值我国 5G 网络规模化部署、融合应用全面落地的黄金阶段，5G 基站规模跃居全球首位，“5G + 工业互联网” 深度赋能实体经济，6G 研发前瞻布局，行业发展迈向高质量发展的关键期。

作为这一时期的“通信行业掌门人”，张云明的职业去向受到行业关注。梳理其前数任工信部通信领域分管副部长的职业流向，可以发现“通信行业掌门人”的流转逻辑：

尚冰在 2011 至 2015 年任职期间，由中国电信集团党组书记调任工信部，离任后执掌中国移动，出任集团董事长直至退休；

陈肇雄2015 至 2020 年履职，从湖南省常务副省长岗位调入工信部，离开后担任中国电子科技集团董事长，后续明确为正部级待遇；

刘烈宏2020 至 2021 年分管通信工作，由中央网信办副主任调任，离任后先后担任中国联通董事长、首任国家数据局局长，跻身正部级干部序列。

可以看到此前的历任“通信行业掌门人”在卸任工信部副职之后，入驻通信产业、电子信息领域央企执掌全局，是多年延续的人事惯例，而此次张云明以工信部副部长身份平调担任中管高校党委书记，在近年工信部通信口分管副部长的任职轨迹中，属于较为少见的人事安排。

当然，在体制内干部培养体系里，行政任职 — 高校党委书记 — 重回行政系统，是补齐综合管理履历、拓宽职级晋升通道十分重要的历练模式，同为工信体系出身的曹淑敏，就是这一路径极具代表性的典范。

曹淑敏长期深耕通信行业科研与管理，主导 3G/4G/5G 标准推进，曾历任邮电部电信传输研究所副所长、工业和信息化部下属的中国信息通信研究院院长等领导职务，是业内公认的通信技术权威专家。

她于2017年由江西省鹰潭市委书记升任北京航空航天大学党委书记（副部长级），四年之后的2021年12月重回行政序列，出任中央网信办副主任、国家网信办副主任，2023年5月 晋升中央宣传部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记，跻身正部级。

曹淑敏依托专业底蕴，历经高校岗位淬炼，再度回归政务核心圈层实现层级跃升，充分体现出高校任职对于高阶干部成长的助推作用。

但对照曹淑敏的成长轨迹，张云明并不具备复刻条件，核心差距集中在两点。

其一，曹淑敏是组织重点规划培育的优秀女性干部，干部梯队配置中有着定向倾斜、加速培养的政策优势；其二是年龄差距悬殊，曹淑敏履新北航书记、重返行政岗位时，均处于职业上升黄金年纪，拥有充足的进阶空间。而张云明调任西工大之时已 58 岁，临近男性副部级干部任职年限节点，职业上升窗口已然收窄。

因此，综合各项条件来看，张云明此次调任西工大属于正常平级干部交流，后续大概率会在西北工业大学党委书记岗位履职直至退休。

结语

通信产业是国家战略性关键信息基础设施，支撑数字经济发展，守护国家网络安全，工信部分管通信工作的副部长，职责重大、使命特殊。

张云明任职期间，牢牢把握住 5G 高速发展时代机遇，全力推进网络建设和行业融合应用，助力我国通信产业稳居全球第一梯队；如今投身高等教育与国防人才培育事业，是全新的履职起点，谨致以诚挚祝愿。