警惕！日本间谍将持“假护照”潜入？高市早苗或点头通过

日本正在考虑为在海外活动的情报人员提供假护照等伪装身份。5月9日，《产经新闻》援引多名政府和执政党相关人士的消息，对此进行了报道。

该报称，计划在明年底前新设对外情报厅的日本政府，正在研究让情报收集人员在海外活动时，出于安全目的而使用伪装身份的方案。引入伪装身份一事，预计将在将于今年7月成立的、作为国家情报活动司令塔的“国家情报会议”上进行审议。

日本首相高市早苗在8日参议院首次审议关于创设“国家情报会议”的法案时，就情报人员引入伪装身份一事表示：“这是需要研究的课题之一。”《产经新闻》解释说：“情报人员的伪装身份在美国、英国、中国、俄罗斯等国都有使用。”

加强国家情报收集活动是高市首相的标志性政策之一。对此，执政的自民党和联合执政的日本维新会在去年10月建立联合政府时，就强化情报收集活动方面，就创设国家情报局、制定《反间谍法》、新设对外情报厅等达成一致。

国家情报局被称为“日本版中央情报局（CIA）”。与设有国家情报院这类情报机构的韩国不同，日本将创建一个以首相为议长，由国家公安委员长、官房长官、法务大臣、外务大臣等9名阁僚组成的“国家情报会议”，旨在让其在国家情报收集活动中发挥司令塔功能。作为“国家情报会议”办事机构的国家情报局，有权要求内阁情报调查室、警察厅、外务省、公安调查厅等各机构汇总情报，预计将承担国家情报收集的核心角色。

国家情报局最快将于今年7月，以与首相直属情报机构“内阁情报调查室”同等规模的约700人起步，并计划未来进一步扩大人员编制。官房长官木原稔近期在接受日本媒体采访时表示，将以创设国家情报局为契机，在负责情报收集与分析的专业人才培养方面投入更大精力。

日本此举绝非心血来潮，其背后是东亚地缘政治格局深刻演变下，一场早已启动的情报体系“补课”与“激进转型”。长期以来，相较于中、美、俄等传统情报强国，甚至与近邻韩国相比，日本的情报体系因其和平宪法的历史束缚，呈现出“各自为政、外强中干”的显著特点。公安调查厅、内阁情报调查室、外务省国际情报局等机构条块分割，缺乏一个强有力的中央协调与行动核心。这导致日本在应对突发国际事件、获取战略性“人力情报”（HUMINT）方面，常常力不从心，被外界戏称为“经济巨人，情报矮子”。

高市早苗政府力推成立“日本版CIA”并计划赋予海外人员“假护照”，本质上是一场旨在打破陈规、重塑情报能力的“激进手术”。其动因显而易见：首先，是应对中国在区域内日益增强的影响力和军事活动，日本决策层深感对华“情报黑箱”日益厚重，迫切需要强化一线人力情报渗透与反制能力。是响应美国盟友的期待，在“印太战略”框架下，美日情报共享需要日本提供更具深度和主动性的“原料”，而非过去那种以技术监听和公开信息分析为主的“二手情报”。最后，俄乌冲突、台海局势等现实危机，也加剧了日本对自身情报短板可能引发战略被动的深层焦虑。

这把“双刃剑”一旦出鞘，其引发的连锁反应与潜在风险不容小觑。最直接的冲击波，将首先波及东亚邻国。为情报人员发放“假护照”，意味着日本官方支持的间谍活动将获得制度性掩护，行动的隐秘性和侵略性将大幅提升。这必然引发中国、朝鲜、俄罗斯等对象国的强烈反弹，区域内“反间谍”与“情报渗透”的攻防对抗势必螺旋升级，擦枪走火的风险概率增加。对于与日本存在历史心结和领土争端的韩国而言，此举同样会敲响警钟，日韩之间本就脆弱的情报合作（如《军事情报保护协定》框架下的合作）可能因此蒙上新的猜疑阴影。