10、提高收入分配的公平性

科尔奈的第十个忠告：提高收入分配的公平性。

当然，主要问题不是校正人们的记忆，而是改善现状，即提高社会安全保障水平，让更多人享有教育和卫生服务，加大对贫困人口的关注，提高收入分配的公平性。

改革开放以来，中国经济取得了巨大的成功，但也存在一个痛点，这个痛点就是贫富差距扩大，反映在基尼系数上，高达 0.47，问题是如何平抑两极分化，弱化阶层固化。

这就涉及财政主导的社会分配的核心价值取向：是像一些流量网红宣称的 “削藩均田下长安”，还是建立起合理的财富再分配机制，这代表了两种截然不同的思维定式。前者仍是人治，后者才是法治。

分配有两种公平：一种是市场竞争性公平，一种是财政主导的社会公平。市场竞争性公平要做的不是削谁的藩，因为决定市场繁荣的是单位资本的密度，资本密度越高，市场工资的中位数越高。政府的作用是通过累进税作为调节手段，寻求资本与劳动的帕累托最优。

社会性公平体现于科尔奈所说的 “社会安全保障”。

这就是学界所说的第二次分配，政策语言表述为三次分配中的再分配。

中国分配的焦点不在初次分配，而是在二次分配。企业在通缩背景下，利润一路下降，它需要的是降税。提高居民部门收入还有一个选项：将财政收入的 70% 以上用于民生，特别是全民共享的社会保障。中国目前占比 53%，低于西方发达国家 80% 左右的平均水平。