28国凑“矿产北约”围堵中国 各怀鬼胎难成气候

时事热点观察者

2026年，全球博弈焦点从芯片、科技延伸至关键矿产领域。美国牵头联合欧盟共28个发达经济体，组建所谓“矿产版北约”，试图构建排他性供应链，将中国排除在全球关键矿产加工与供应体系之外。关键矿产作为新能源、军工、高科技产业的“工业维生素”，已然成为大国博弈的核心筹码。然而，看似声势浩大的围堵联盟，实则内部裂痕重重、各怀鬼胎，既无法短期复制中国积累数十年的全产业链优势，也难以割裂中国与全球市场的深度绑定。这场逆市场规律而动的围堵闹剧，从一开始就注定难成气候，更围不住中国深耕多年的产业根基与全球合作格局。

一、28国抱团组局 炮制“去中国化”资源闭环

2026年4月28日，美欧正式签署“关键矿产战略伙伴关系”备忘录，标志着由28个发达经济体组成的“矿产版北约”正式成型。5月5日至6日，G7贸易部长会议在巴黎召开，将关键矿产供应链安全列为首要议题，明确聚焦中国供应主导地位，为后续围堵行动定调。这个以美国为核心，囊括德、法、英、意等欧盟主要国家的联盟，手握技术、资本与规则话语权，妄图重塑全球关键矿产格局，改写产业竞争底层逻辑。

西方联盟的围堵意图直白且尖锐，核心是打造“西方开采—西方加工—西方供应”的闭环，彻底摆脱对中国的依赖。为实现这一目标，美欧打出三套“组合拳”，不惜重金强推“去中国化”进程。

第一招是重金补贴砸市场。成员国计划共同投入超500亿美元专项基金，为非中国来源矿产供应商设立专属最低收购价与补贴，直接对冲中国的成本优势。当前，中国锂、钴加工占全球70%—75%，稀土与电池级石墨精炼占比超90%，成本与技术优势显著。西方试图用补贴抹平差距，强行扶持本土及第三国产能。此外，美国推出近120亿美元“金库计划”战略储备，欧盟启动30亿欧元资源复兴计划，全力减少对华依赖。

第二招是标准壁垒设门槛。美欧计划制定统一的环保、碳足迹与技术认证体系，看似绿色升级，实则变相抬高中国产品准入门槛。这些标准刻意贴合西方产业现状，将中国现有技术路径排除在外，迫使中国企业投入巨资改造生产线，大幅抬升出口成本，本质就是变相屏蔽中国产品。

第三招是全球抢矿断链路。美欧将目光聚焦非洲、拉美、中亚等资源富集区，大肆抢夺矿山与精炼项目，试图切断中国与当地的资源合作。2026年4月，美国稀土公司以28亿美元收购巴西唯一在产稀土企业，美国政府提供16亿美元支持，锁定该矿15年磁性稀土优先供应权。德国同步向巴西输出技术，合围供给端，挤压中国资源合作空间。

西方如此大动干戈，核心焦虑源于对中国产业主导地位的恐惧。关键矿产直接关系美国全球安全与霸权军事力量，面对中国在加工领域的绝对优势，美国深知再不布局，美欧基本要完全依赖中国。在芯片博弈中遭遇挫折后，美国将关键矿产视为遏制中国的新战场，试图通过资源围堵，拖住中国高端产业发展步伐。

二、联盟内部裂痕深重 各怀鬼胎难同心

看似铁板一块的“矿产北约”，实则从诞生起就暗藏裂痕，成员国利益诉求差异巨大，各怀鬼胎的本质暴露无遗，根本无法形成统一合力。

美欧之间的目标分歧最为明显。美国的核心诉求是遏制中国、维护国防与高端制造绝对优势，将矿产联盟作为打压中国的工具。而欧盟更多是担忧供应链安全，希望拓展资源渠道、保持战略自主，不愿完全沦为美国附庸。欧洲以民用产业为主，中国精准放开民用稀土供应，直击欧盟软肋——此前管制已导致欧盟企业原料短缺、成本上涨，稳定供应让欧盟难以彻底跟美国绑定。美欧合作本质是“美主欧从”，欧洲不愿事事听命于美国，双方在利益分配、主导权争夺上矛盾尖锐。

欧盟内部同样分歧巨大，各国态度迥异。德、法等工业国对关键矿产需求迫切，希望快速搭建替代供应链，保障本土产业发展。而中小国家资源匮乏、产业薄弱，多出于政治考量被动加入，缺乏推进动力。部分与中国经贸往来深厚的国家，深知强行脱钩代价惨重，态度谨慎，不愿因追随美国而损害自身经济利益。

更现实的是，不少成员国奉行“脚踩两只船”的务实策略，表面响应美国号召，暗中维持与中国的合作。韩国一边被美国表扬在矿产安全伙伴关系中发挥“领导性作用”，一边紧急发布对策，明确提出与中国建立热线、联合委员会，确保稳定进口中国矿产资源。这种“明修栈道，暗度陈仓”的操作，成为联盟内部普遍现象，让围堵计划沦为表面文章。

从本质看，西方以美国为中心的全球化正在瓦解，欧美、东西欧、欧洲大国间分歧重重，中国拥有巨大的纵横捭阖空间。美国霸权衰弱、盟友离心离德，所谓28国同心围堵，不过是美国一厢情愿，欧洲待价而沽的表面姿态，只为增加对华谈判筹码，并非真要一条道走到黑。

三、中国全产业链碾压 西方十年难破局

西方声势浩大的围堵计划，看似来势汹汹，实则底气不足，核心短板在于有资源、无产能、缺技术、慢落地，根本无法短期复制中国积累数十年的全产业链优势。

中国在关键矿产领域的主导地位，是数十年技术沉淀、产业积累与市场竞争的结果，绝非短期补贴就能撼动。目前，中国掌握全球90%以上的稀土冶炼分离产能，是全球唯一实现稀土全品类供应的国家。锂、钴等新能源矿产加工领域，中国占比超70%，成本比西方低30%—50%，技术领先国际同行1—2代。从勘探、开采、冶炼、深加工到高端材料制造，中国构建了全球最完整的关键矿产产业链，配套设施完善、产业工人充足、技术专利密集，形成了难以复制的产业壁垒。

反观西方，产业基础薄弱，短板极为突出。美国16种关键矿产仍100%依赖进口，54种进口依赖度超50%，长期依赖中国及其他国家供应。欧洲虽有技术优势，但缺乏完整产业链，冶炼、深加工产能严重不足，高端材料制造能力薄弱。西方试图重建产业链，面临三重难以逾越的鸿沟：

一是时间鸿沟。一座大型矿山从勘探到投产需7—10年，配套冶炼厂、精炼厂建设需5—8年，而中国的产业链是数十年循序渐进完善的。西方测算，仅建成替代中国当前稀土加工量的产能，就需10年时间、耗费数百亿美元，还不算技术工人培养周期。

二是成本鸿沟。西方劳动力成本、环保成本、建设成本远超中国，即使有500亿美元补贴，也难以长期抹平差距。脱离成本优势的重复建设，将推高稀土、锂、镓锗价格30%—50%，成本最终转嫁给全球消费者，损害西方自身产业竞争力。

三是技术鸿沟。中国在稀土绿色冶炼、高纯材料制备、资源循环利用等领域拥有大量核心专利，技术水平全球领先。西方长期依赖进口，相关技术研发滞后，短期内难以突破中国技术壁垒。

西方所谓6个月重建产业链的说法，完全是不切实际的幻想。即使勉强建成，也只能满足国防核心领域需求，保证军事机器运转，完全覆盖民用商用根本做不到。业内共识是，别说3—5年，10年内没人能与中国在关键矿产加工领域竞争。

四、中国从容破局 开放合作击碎围堵迷梦

面对西方的围堵闹剧，中国无需恐慌，更不必被动接招。凭借全产业链优势、全球合作网络与精准反制策略，中国足以从容破局，击碎西方的围堵迷梦。

（一）筑牢内功，巩固产业优势

中国持续深耕关键矿产深加工与高端应用，扩大高纯稀土、永磁材料、军工级功能材料产能，巩固全球主导地位。加大超高纯材料、绿色冶炼、高值化利用研发投入，强化专利垄断，让西方技术追赶难有突破。同时，启动新一轮国内找矿行动，提升锂、钴等紧缺矿产自给率，实施矿产地战略储备工程，增强资源自主保障能力 。

（二）深化全球合作，拓展多元链路

中国坚持开放合作，深化与“一带一路”沿线国家、非洲、拉美资源国的合作，通过“资本+技术+运营”模式，构建稳定多元的资源供应网络。与刚果（金）、智利等国深度绑定，保障原料供给，打破西方资源封锁企图。同时，利用西方联盟内部矛盾，采取“分头谈、不统一谈”策略，精准对接各国需求，分化瓦解围堵联盟。欧洲经济下滑、竞争力减弱，中国是其最现实的合作伙伴，欧盟内部反对脱钩的声音始终存在，为中国分化破局提供空间。

（三）精准反制，拿捏西方软肋

中国灵活运用出口管制等政策工具，针对不同国家、不同领域实施差异化策略。集中管控军工领域关键矿产出口，直击西方军事工业命脉；精准放开民用领域供应，稳定与欧洲等国的经贸关系，削弱联盟凝聚力。西方军工、新能源、高端制造高度依赖中国关键矿产，一旦供应受限，其产业发展将面临严重困境，这是中国最有力的反制筹码。

（四）倡导开放治理，反对阵营对抗

中国始终坚持开放合作、互利共赢理念，倡导构建开放、包容、透明的全球关键矿产治理体系。反对排他性“小圈子”和阵营化对抗，强调全球供应链的整体性与稳定性。全球资源民族主义升温，刚果（金）、津巴布韦、印尼等国不愿被西方绑架，希望在大国博弈中保持中立、利益最大化。巴西总统卢拉明确拒绝成为单纯资源开采地，强调稀土开发服务本土、提升加工能力。这一趋势为中国推动开放合作、击碎西方围堵提供了有利的国际环境。

28国组建“矿产北约”围堵中国，不过是美国霸权思维主导下的一场逆历史潮流的闹剧。联盟内部各怀鬼胎、裂痕深重，西方自身产业基础薄弱、技术落后、成本高昂，根本无法复制中国的全产业链优势，更围不住中国深耕多年的产业根基与全球合作格局。

关键矿产博弈的本质，是市场规律与霸权思维的较量。中国凭借数十年积累的产业优势、开放包容的合作理念、从容精准的破局策略，必将在这场博弈中占据主动。世界进入万物互联、万物智联时代，去中心化、开放合作是大趋势，任何试图割裂全球供应链、搞排他性围堵的行为，终将被市场规律所淘汰。

所谓“矿产北约”，不过是纸老虎一只，看似声势浩大，实则不堪一击，最终只会落得个“围堵不成反受其害”的下场。未来，中国将继续坚持开放合作、互利共赢，与世界各国一道，推动全球关键矿产产业健康发展，为世界经济复苏与人类文明进步贡献中国力量。