解读河北“十五五”规划《纲要》｜加快全面绿色转型，建设美丽河北

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

加快全面绿色转型，建设美丽河北

——解读河北“十五五”规划《纲要》之十

生态环境保护是“国之大者”，关系人民群众根本利益和国家永续发展。

“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽河北。”《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）提出，我省将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北，建设京津冀生态环境支撑区。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。河北省生态环境保护技术服务中心高级工程师张晓晴认为，规划《纲要》指明了全省生态文明建设的行动路径，将引领河北在建设人与自然和谐共生的现代化上作出新的更大贡献。

实施碳排放双控，积极稳妥推进和实现碳达峰

实现碳达峰碳中和既是实现高质量发展、推进人与自然和谐共生现代化的必然要求，也是我国作为负责任大国对国际社会的庄严承诺。

“十五五”时期，我省将落实国家碳达峰行动部署，实施碳排放总量和强度双控制度，深化重点行业领域节能降碳，推动能源低碳转型平稳过渡。

“从原来的能耗双控到现在实施碳排放双控，对排放的管理更加精准，这是全面绿色转型的‘指挥棒’。”张晓晴说，原先耗能多少是依据能源来算的，主要关注能源消耗的量，未区分能源的质，现在直接换算为二氧化碳排放多少，将使管理更加精细化。

规划《纲要》明确，围绕全面实施碳排放双控新机制，我省将稳步实施区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。加强重点行业领域碳排放管理，有力有效管控高耗能高排放项目，开展重点行业领域碳排放核算，参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场建设。推动单位地区生产总值能源消耗持续降低。

“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期。为确保如期实现碳达峰目标，规划《纲要》提出推动重点领域节能降碳。

根据规划《纲要》，到“十五五”末，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量，推动实现煤炭和石油消费在2030年前达峰。加强绿色低碳技术装备创新应用，推进各类园区低碳化改造，鼓励企业建设零碳工厂，打造低碳零碳负碳示范应用场景。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热。推动交通动力低碳替代，加快货运、公共交通领域电动化，提升大宗货物铁路、水路运输比重以及新能源汽车运输比重。

持续改善生态环境质量，加快形成绿色生产生活方式

环境就是民生，关系每个人的生活品质。

“十四五”时期，我省生态环境质量大幅提升。新型能源强省建设取得重大进展，抽水蓄能规划建设总规模居全国第一，风电光伏总装机13302.7万千瓦、居全国前列。重点领域绿色转型成效显著，钢铁行业环保绩效A级企业和国家级绿色工厂数量均居全国第一，单位地区生产总值能耗和碳排放降低均超额完成国家下达目标，美丽河北建设可视可感。

“十五五”时期，生态环境质量如何更上一层楼？规划《纲要》强调坚持环保为民，全面落实生态环境法典，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进固体废物综合治理行动，全面改善生态环境质量。

“规划《纲要》完整准确全面贯彻新发展理念，明确提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型，还将蓝图细化成可操作的施工图、作战图。”张晓晴说。

聚焦深入打好蓝天保卫战，我省将以降低细颗粒物浓度为主线，深化重点行业环保绩效创A，完成水泥、焦化等行业全流程超低排放改造。强化源头治理，因地制宜推动工业炉窑、燃料用煤清洁能源替代。加快涉挥发性有机物原辅料源头替代，推进重点行业大气氨排放治理。

围绕深入打好碧水保卫战，我省将稳步推进河湖生态补水，实施大运河、白洋淀、衡水湖等重要河段、湖库常态化生态补水。强化工业污染减排，加强入海河流总氮管控。加快创建美丽河湖、幸福河湖，开展蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。

在深入打好净土保卫战方面，我省将开展土壤污染源头防控和绿色低碳修复，防控新增土壤污染。加强受污染耕地风险管控，开展农用地土壤重金属污染溯源整治行动。统筹推进美丽乡村建设、农村人居环境整治，加强农业面源污染防治。

“一项项举措，汇聚起持续攻坚的强大合力，必将推动生态环境质量持续改善。”张晓晴认为，在全面改善生态环境质量过程中，除了持续深入打好污染防治攻坚战，还应在全社会倡导绿色低碳生活，加强资源节约集约利用，构建绿色低碳循环经济体系，加快形成绿色生产生活方式。

深化生态系统保护修复，筑牢生态安全屏障

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。

规划《纲要》提出，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，打造山清水秀生态空间，筑牢生态安全屏障。

聚焦巩固和优化生态安全屏障，规划《纲要》明确，“十五五”时期，我省将科学划定坝上高原、燕山山地、太行山山地等生态修复分区，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动燕山—塞罕坝国家公园创建。提升燕山—太行山生态屏障功能，提高坝上高原生态防护带、环首都生态过渡带、渤海近岸海域生态保护带等生态安全防护能力。

“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”张晓晴认为，应按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程。

按照规划《纲要》，我省将坚持扩绿兴绿护绿并举，科学开展大规模国土绿化行动，2030年森林覆盖率达到27.67%，全面推动国土绿化从扩面增量向提质增效转变。加强退化草原、湿地保护修复力度，重点推进察汗淖尔、衡水湖、南大港等重要湿地保护恢复。有序推进矿山、荒漠生态修复和水土流失治理。加大生物多样性保护，加强生态保护修复统一监管。

京津冀山水相连，休戚与共。“十五五”时期，我省将完善多元化生态补偿机制，落实国家流域横向生态补偿政策，深化京津冀流域生态横向补偿机制，探索森林、草原、湿地、海洋、水流、耕地等领域生态补偿。优化纵向补偿制度，建立健全生态保护红线区域补偿、重点公益林天然林生态保护补偿、草原生态奖补、湿地生态保护补偿、自然保护地体系生态保护补偿等制度。美丽河北建设取得新的重大进展，基本建成京津冀美丽中国先行区。（河北日报记者 马朝丽）