避开阿富汗通道，巴基斯坦推中亚国家，加入《四方过境贸易协定》

巴基斯坦阿富汗事务特别代表萨迪克日前透露，巴方已就接纳塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦加入《四方过境贸易协定》展开磋商。这项目前涵盖中国、巴基斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的协议，一旦扩容，将让塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦这两个深居内陆的中亚国家首次获得直达巴基斯坦瓜达尔港和卡拉奇港的过境走廊。

萨迪克表示，他已经举行了旨在将《四方过境贸易协定》扩大至包含塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的会谈。

塔吉克斯坦曾于2017年在巴基斯坦的支持下，请求加入这项由中国、巴基斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦参与的机制。加入该协议将使这些内陆的中亚国家获得通往巴基斯坦港口的通道。

据俄罗斯媒体报道，市场经济政策研究所首席发展官赛义德·阿里·埃赫桑表示，“将乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦纳入的理念，在于赋予《四方过境贸易协定》战略分量。”

尽管这既不是最短途，也不是最廉价的路线，但它能降低巴基斯坦对阿富汗的依赖，并给予伊斯兰堡在区域政治中的杠杆。

伊斯兰堡政策研究所经济学教授兼经济安全主席阿尼尔·萨尔曼博士表示，“巴基斯坦将在区域政治中拥有讨价还价的能力。”并将《四方过境贸易协定》称为“次优走廊”。

萨尔曼表示，虽然巴基斯坦与乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的贸易规模相对较小，但这两国的加入将有助于避免因阿富汗边境关闭而造成的损失——这种损失可达每月1.77亿美元。

但首先，乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦必须克服基础设施和官僚程序上的障碍。

该路线的瓶颈在于红其拉甫口岸，位于新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县境内，是世界上海拔最高的公路——喀喇昆仑公路正是经此通过。

埃赫桑指出，“那整片区域需要大量的基础设施改善，因为那里是高海拔地带，滑坡频繁，而且由于冬季月份降雪，公路全年并非一直可以通行。”

他表示，至关重要的苏斯特旱港也需要现代化改造。

海关程序必须标准化，而卡车被发现需行驶数千公里才能抵达巴基斯坦南部的港口。

“另一个需要考虑的方面是铁路与公路的失衡。”萨尔曼表示，“北线的货运目前严重偏向公路，但我们需要铁路现代化。”

萨尔曼直言，这条“次优走廊”的价值从来不在于最短或最便宜——而在于当阿富汗边境因政治动荡或武装冲突而关闭时，它能提供一条不被塔利班或喀布尔政治变局掐住喉咙的替代生命线，避免巴基斯坦遭遇每月高达1.77亿美元的贸易阻断损失。

把塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦纳入协议，本质上是在给这套过境框架添加地缘政治燃料，减淡伊斯兰堡在区域贸易中对阿富汗通道的绝对依赖，同时在中亚棋局中积累谈判筹码。沿途各国海关程序和保险金融标准也仍未对齐。

保险、金融和关税也是亟待解决的重大问题。

萨尔曼预测道，“如果所有基础设施都获得资金支持，我预计这条走廊大约需要五到八年才能投入运营。”