澳对韩越镀锌板“双反”调查启动 区域钢铁贸易格局面临重构

2026年4月30日，澳大利亚反倾销委员会发布第2026/62号公告，正式对进口自韩国和越南的镀锌板启动反倾销调查。这一由澳大利亚本土钢铁企业BlueScope Steel Limited主导发起的行动，看似是针对两个亚洲国家的特定产品，实则是在全球钢铁贸易摩擦持续升温背景下一枚具有多重信号意义的棋子。本案不仅关乎韩国和越南的数家龙头企业，更折射出当前国际贸易救济手段运用的新特征、调查节奏趋紧的现实压力，以及对中国等未直接涉案国家的深层警示。

从案件本身看，澳大利亚反倾销委员会将倾销调查期设定为2025年1月1日至2025年12月31日，损害调查期则追溯至2022年1月1日，这表明申请人BlueScope提供了长达三年的市场损害证据链条。涉案企业名单高度集中：韩国方面是Dongkuk Steel Mill Co., Ltd和POSCO Holdings Inc.，越南方面则是Hoa Sen Group Joint Stock Company和Nam Kim Steel Joint Stock Company。这四家企业并非普通的已掌握了这些企业对澳出口的价格、数量及与澳大利亚本土市场价的比对数据，且初步认定存在“低于正常价值”的销售行为。

值得特别关注的是涉案产品的海关编码范围。本次调查覆盖了7210.49.00.55、7210.49.00.56、7210.49.00.57、7210.49.00.58、7212.30.00.61、7225.92.00.38以及7226.99.00.71共计七个税号。从产品形态上看，既包括了宽度600毫米及以上的大型镀锌非合金钢板，也涵盖了宽度不足600毫米的窄板，还纳入了合金钢类的镀锌产品。这种宽泛的覆盖面并非偶然，而是澳方有意防止出口商通过微调产品规格或切换海关编码来规避未来可能征收的反倾销税。可以说，澳大利亚从一开始就在构建一道尽可能密不透风的贸易壁垒。

调查时间表则给所有利益相关方敲响了警钟。根据公告，利益相关方必须在2026年6月8日前提交调查问卷及相关材料，而从4月30日公告发布到截止日仅约五周时间。对于跨国企业而言，这期间需要完成海量的内部数据梳理——包括对澳出口的每一笔交易的发票、成本构成、运输费用、关联方交易等，还需要聘请专业贸易法律团队进行法律论证和问卷填写。五周时间相当紧张，尤其考虑到语言转换、证据公证、内部审批等环节的耗时。那些准备不足或反应迟缓的企业，很可能被迫放弃应诉，从而在后续程序中处于极为不利的地位。此后，澳大利亚反倾销委员会预计将在2026年8月18日前发布基本事实报告，并在2026年10月2日前向澳大利亚工业、创新和科学部长提交终裁报告。整个调查流程从启动到终裁不过五个月左右，属于典型的快节奏调查，留给企业抗辩和协商的时间窗口被显著压缩。

从市场影响角度来看，韩国方面承受的压力不容小觑。POSCO和Dongkuk Steel均是对澳镀锌板出口的重要供应商，澳大利亚虽然不是其最大的海外市场，但却是价格相对较高、利润较为稳定的优质市场。一旦被裁定倾销并加征反倾销税，韩国企业将面临两难选择：要么放弃澳大利亚市场份额，将其拱手让给其他未被调查的供应源；要么自行吸收税负成本，导致出口利润大幅下滑甚至亏损。更为关键的是，韩国钢铁业目前已经面临全球需求疲软、欧盟碳边境调节机制即将正式实施等多重压力，澳大利亚市场的反倾销无异于雪上加霜。越南方面，Hoa Sen和Nam Kim近年来积极拓展海外市场，镀锌板出口是其重要的增长引擎。越南对澳出口的绝对数量虽不及韩国，但增速较快且价格竞争力突出。如果此次被认定倾销，不仅会直接打击这两家龙头企业对澳业务，更可能引发连锁效应——其他市场如新西兰、美国乃至东南亚邻国，或许会参考澳大利亚的调查结果，对越南镀锌板发起类似的贸易救济措施。

本案虽然未直接涉及中国企业，但其警示意义极为重大。中国是全球最大的镀锌板生产国和出口国，澳大利亚历史上对中国同类产品也已采取过贸易限制措施。值得注意的是，一些中国出口商或贸易商会通过第三国转口、轻微加工后再出口的方式试图规避既有壁垒，而此次澳方对韩国和越南的严格调查，恰恰释放出一个明确信号：即使是从第三国出口的镀锌板，只要原产地或实质加工环节存在价格异常，同样会成为反倾销调查的目标。未来不排除澳大利亚会将调查范围扩大至其他亚洲国家，或者针对通过越南、韩国进行转口的中国镀锌产品发起反规避调查。因此，所有涉及对澳镀锌板出口的企业，无论是否直接列名于本案，都应立即启动内部合规自查，重点审核2025年全年及2022年以来的出口定价逻辑，确保出口价格不低于国内正常价值或适当的第三方参考价格。同时，建议企业尽快建立或完善反倾销应诉的快速响应机制，包括数据系统、法律团队储备以及与下游客户的合同条款设计，以防范未来突发性的调查通知。

对于市场参与者而言，当前最为务实的操作建议是：在2026年8月18日基本事实报告公布之前，对澳大利亚方向的镀锌板订单保持高度审慎，尤其是涉及上述七个海关编码的产品，应避免签订长期固定价格的大额合同，以免后续因追溯征税而承担不可预见的成本。同时，密切跟踪澳大利亚反倾销委员会官网的动态，特别是初裁阶段认定的倾销幅度高低，这将直接影响终裁税率水平。此外，还应关注涉案韩国和越南企业的应诉态度——如果它们积极抗辩并成功压低倾销幅度，那么其他国家的出口商也将间接受益；反之，如果它们选择不应诉或应诉不力，则可能导致较高的惩罚性税率，并鼓励澳方将调查范围进一步扩大。

总体来看，澳大利亚此次对韩国和越南镀锌板的反倾销调查，并非孤立事件，而是在全球钢铁产能过剩、贸易保护主义浪潮持续翻涌的大背景下的一次典型行动。其调查节奏之快、产品覆盖之广、目标锁定之精准，都体现出澳大利亚反倾销委员会日趋成熟和高效的技术能力。对于东亚和东南亚的钢铁出口国而言，这既是一次现实的市场准入冲击，更是一次对未来贸易合规能力的提前检验。可以预见，2026年第四季度终裁结果出炉前后，澳大利亚镀锌板进口格局将发生明显调整，而这一调整的涟漪，最终将扩散至整个亚太地区的钢铁贸易版图。

备注：澳大利亚每年镀锌需求量约220-250万吨，本土产能约150万吨，进口依赖度30%-40%，年进口量70-100万吨。间接来看，韩、越合计占澳镀锌进口50%-65%，若被征收15%-25%反倾销税，其价格优势削弱。

本内容系兰格钢铁网原创，如需转发，需得到兰格钢铁网授权。未经授权，不得转发，侵权必究。

-往期内容回顾-

第21届中国钢铁产业链峰会暨兰格钢铁网成立30周年启动大会盛大召开