塑料巨头笑开花！禁塑令反成涨价令？加州新规让塑料成本涨6倍

加州备受关注的一次性塑料法律生效后仅数日，环保人士、反浪费活动人士以及包装行业都表达了愤怒和不满。

环保人士反对加州落实这项具有里程碑意义的一次性塑料法律，称监管机构在实施细则中加入了有利于塑料行业的漏洞。相关规定允许所谓“化学回收”，而这一过程会产生危险废物；同时，规定还对某些塑料食品用具给予豁免。

美国自然资源保护委员会有毒物质项目高级主任阿维纳什·卡尔说：“这些新规定为塑料包装制造了巨大的漏洞，违反了法律。”

而在另一边，包装行业此前已在其他州就类似法律提起诉讼。美国批发分销商协会今年早些时候曾因一项类似废弃物法律起诉俄勒冈州。该协会发言人马特·克拉克说：“我们的会员对成本、合规以及合宪性都存在切实担忧。”

作为州废弃物管理机构的加州资源回收局在截稿前未作回应。使这项法律正式生效的最终法规于5月1日发布，并于周二公布征求审查意见。

环保组织表示，这份最终法规为所谓“化学回收”打开了大门，而这一过程会产生大量危险废物。他们还说，法律对某些类别的塑料食品用具设置了有问题的豁免。

新法规还规定，如果某些产品已经受到联邦法律覆盖，就可以获得豁免。卡尔说，举例而言，包装公司、零售商或分销商可以声称自己符合这种联邦优先适用情形，而加州资源回收局未必会立即审查这一主张。

他说：“只要他们不审查，这些企业就能一直享有豁免，直到加州资源回收局开始审查为止。”这就可能形成一个“永久漏洞”。

反浪费组织“加州人反对浪费”倡导事务主任尼克·拉皮斯说：“加州民众原本被承诺建立一套让生产者真正为其制造的废弃物承担责任的制度。”“当法规引入宽泛豁免，并重新定义关键术语时，这一承诺就开始被侵蚀。这里的细节至关重要，而目前这些细节与法律本意并不一致。”

第五十四号参议院法案，即《塑料污染防治与包装生产者责任法》，由纽森于2022年签署。它之所以被视为里程碑式立法，是因为它直面一次性塑料泛滥的问题，要求塑料和包装企业减少使用此类材料，并确保到2032年，所有食品包装都可回收或可堆肥。

不断累积的塑料废弃物正让河道和海洋不堪重负，危害海洋生物健康，也威胁人类健康。

这项法律的目的不仅是减少塑料废弃物，还要把处理这些废弃物的责任和成本转移给包装生产商和制造商，而不是消费者和地方政府。按照设想，它本应促使企业认真考虑产品最终去向，并推动材料重新设计方面的创新。

根据加州一项官方分析，2023年，加州共销售、提供销售或分发了290万吨一次性塑料，以及1714亿件一次性塑料组件。

缅因州、俄勒冈州、科罗拉多州、明尼苏达州、马里兰州和华盛顿州也已通过类似法律。不过，俄勒冈州的法律目前处于暂停状态，因为美国批发分销商协会提起的诉讼仍在法院审理中。

克拉克说：“我们在加州看到很多与我们此前在俄勒冈指出的问题相同的情况。考虑到加州的体量，成本影响会更大。我们的法律顾问指出，加州拟议中的收费已经高于其他州提出的水平。”

位于拉古纳海滩的反塑料废弃物组织“最后海滩清理”成员简·德尔并不相信这项法律会奏效，不论最终法规如何。她还表示，实施这项法律的“高昂”成本，要么会促使生产商提起诉讼，要么最终转嫁给消费者。

她提到循环行动联盟的一份报告。该联盟是经州政府认可、代表塑料和包装行业设立并负责监督这项法律实施的组织。报告认为，对于由聚对苯二甲酸乙二醇酯制成的常见产品，例如威猛先生喷雾瓶，这项法律将使其处置成本增加到原来的6倍至14倍。

德尔在一封电子邮件中说：“如果生产商未能通过诉讼阻止这些收费，这肯定会推高加州消费者面临的商品通胀。”“加州人本来就已经在为垃圾、回收物和有机废弃物支付高得离谱的路边收集费用……所以从2027年开始，我们的食品杂货价格会高很多，但垃圾处理账单并不会下降。”

洛杉矶绍尔·尤因律师事务所合伙人克里斯托弗·史密斯为企业和利益团体提供第五十四号参议院法案及其他生产者延伸责任法律方面的咨询。他表示，虽然他能看到这项法律中一些“本可以更严密、从而避免法律挑战”的地方，“但你无法阻止别人起诉”。

环保人士和反浪费活动人士则表示，他们正在准备提起诉讼。

史密斯说，这项法律已经改变了企业思考和回应废弃物问题的方式。

他说，他的一家全国性快餐连锁客户已经意识到，只要塑料包装上印有自己的品牌名称，责任就属于该公司。因此，“过去一年里，他们一直在梳理加盟协议、供应链协议和生产者协议，以弄清自己需要做什么才能合规”。

他说，过去企业对这些细节关注很少，往往只是让加盟商自己去处理。如今，企业正投入大量时间和资金，“试图全面弄清自己的供应链是什么样、消费者使用后其塑料产品会如何流转，以及自己承担哪些监管义务”。

他说，这正在企业内部开启新的对话。而这，可能正是这项法律最有力量的地方。