上海
连日来，长宁城管执法部门以党建为引领，充分发挥城管社区工作室的“前哨”作用，对群租、“居改非”、违法搭建等治理顽疾敢于“亮剑”，做到接诉即办、快查快处，将精准化执法转化为基层治理的内生动力。
住宅变商铺、隔间住多人，不仅扰乱邻里生活，还暗藏安全隐患。“天山路上一户房屋存在‘居改非’违规行为。”日前，天山路街道综合行政执法队接“12345市民热线”投诉后迅速出击……
所谓“居改非”，是指擅自将居住房屋改变为非居住使用，违规开展办公、商业经营等活动，是住宅小区物业治理中的重点顽疾。
经查，该房屋为三室一厅结构住房，被承租人违规改造成经营性场所。同时，房屋内还违规摆放了多张高低床，用于集中居住。这种“群租+‘居改非’”的双重违规，导致人员混杂、用电密集，消防安全与房屋结构安全隐患突出，严重影响了整栋楼居民的正常生活。
面对违规事实，执法人员坚持普法先行、柔性执法，对房东与承租人开展面对面普法宣讲，详细解读房屋使用管理相关法律法规，清晰告知“居改非”、群租行为的违法性质及安全危害等，并严肃责令当事人立即停止违规经营，限期完成全面整改。
很快，房东主动恢复房屋原貌，同时承诺后续将严格遵守法律法规，合规合法出租。
为确保问题整改不反弹、不回潮，次日上午，执法人员再次上门开展复查验收。现场看到，房屋内违规设施已全部清理完毕，高低床拆除清运干净，经营性标识彻底清除，房屋完全恢复纯居住属性，整改工作落实到位。
“镇宁路某小区某户天井存在违法搭建的情况，希望城管执法人员快速处置。”前不久，江苏路街道综合行政执法队接到一则居民投诉，执法人员闻讯即动，迅速抵达现场。
执法人员发现，该处天井上方有一处新建成的屋顶，与天井围墙形成了一个可使用的封闭空间。经实地调查与核实，确认该构筑物属于违法建筑。依据相关程序，执法人员当场向当事人开具法律文书，要求其立即停止建设并限期自行整改。过程中，执法人员积极宣传相关法律法规，从建筑结构安全、屋面荷载风险、对周边住户影响等角度，耐心向当事人剖析违法搭建的危害性，并明确传达了对于新增违建“零容忍”的严肃执法立场。
经过执法人员的耐心劝导，当事人深刻认识到违法行为的危害性，主动配合限期拆除违法建筑的行政决定。
群众利益无小事。聚焦住宅小区物业治理中的痛点、难点问题，长宁城管执法部门进一步激活“城管进社区”效能，在倾听回应民生诉求的同时，将严格执法与暖心服务相融合，以“疏堵结合”的方式解决问题，努力实现从“末端执法”到“源头治理”的跨越。
普法小贴士
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
图片来源于长宁区城管执法局
记者：闫 漫
编辑：竺嘉茹
责编：高 琴
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上观号作者：上海长宁
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