什么是“租借法案”以及如何偿付？

什么是“租借法案”以及如何偿付？

搭载在“斯图贝克” US 6 底盘上的 BM-13“喀秋莎”火炮

什么是租借法案？

1940 年秋，美国财政部的法律顾问在档案中发现了一项有趣的法律。该法律制定于 1892 年本杰明·哈里森总统任期内，其中包含这样一段话：“当根据其判断符合国家利益时，如果国家不需要，可以出租期限不超过五年的陆军财产。”

不到一年后的 1941 年 3 月 11 日，世界正式听到了“Lend-Lease”（租借法案）这一概念。该词由两个英文单词组合而成：“lend”（出借）和“lease”（出租）。紧接着，在 1941 年 8 月 12 日，第一批来自英国的军用物资经由海路发往苏联北方港口。

其逻辑非常简单：由于德国的入侵，苏联被迫从交战区撤离了数百家涉及坦克、航空、机床制造等各行业的生产企业。在武器生产重新走上正轨之前，盟友必须提供援助——给予前线急需的装备。而盟友则应为这些交付的货物支付报酬，但不是立即支付，而是延期偿付。

P-39“飞蛇”战斗机——虽然操纵并不简单，但性能相当出色。亚历山大·波克雷什金（苏联王牌飞行员）从 1943 年起便驾驶该机型。

关于租借法案的一切争议至今仍未平息。一方认为：供应量太少、货不对板、时机太晚，而且还伸手要钱，简直是在勒索苏联。而持相反观点的人则明确解释道：供应的物资不仅数量庞大且质量优良，如果没有这些来自大洋彼岸盟友的帮助，苏联的战事可能在 1941 年就已经结束了……

租借法案究竟给苏联提供了多少援助？

事实上，很难指责盟友们“吝啬”或索价过高。仅看合同中包含的以下条款，就能让一切争议尘埃落定：

• 在战争期间被摧毁、丢失或变得不再适用的物资，无需支付费用。
• 战争结束后证明仍可用于民用需求的物资，需全额支付或通过长期贷款偿付。
• 截至战争结束尚未收到的预订物资，可以立即购买或以贷款形式获得。

此外还有一项附加条款：所有在战后仍保持完好或未被使用的物资，均应予以归还。

当然，不能说美国人是在做亏本生意。虽然他们确实投入巨大（1945年美方评估租借法案总支出为501亿美元，其中苏联占110亿），但作为回报，他们获得了两大优势：

1. 安全屏障：确保只要装备源源不断地送往大洋彼岸，战争火光也就同样被挡在大洋彼岸。
2. 经济转型：使美国经济能够在常态（而非紧急突击）下转入战时轨道，填补了产能缺口并创造了大量就业岗位。

“斯图贝克” (Studebakers)

供应给苏联的物资规模惊人，仅汽车一项就多达477,785 辆（作为对比，苏联工业在战争期间的总产量为 205,000 辆）。

• 其中包含 44,000 辆 Willys MB 和 Ford GPW“吉普车”
• 包含 152,000 辆由斯图贝克（Studebaker）和 REO 公司生产的US 6 军用卡车，即著名的“斯图贝克”。

所有这些物资都配齐了零部件、组装图纸和技术文件。正是得益于此，高尔基汽车厂（GAZ）早在 1941 年 11 月就能开始以流水线方式组装美国汽车，当月便有 50 辆交付部队。

航空装备

飞机总计供应了18,659 架，具体构成如下：

• 战斗机：13,981 架
• 轰炸机：3,652 架
• 水上飞机：206 架
• 侦察校射机：19 架
• 运输机：719 架
• 教练机：82 架

值得注意的是，“盟国”的供应在战争初期起到了极大的帮扶作用。例如，在 1941 年交付给苏联的各类飞机总数，已相当于苏联国内企业同期产量的10%。

著名的威利斯吉普（Willys MB）。在战争的道路上，这种车的数量几乎是苏联国产同类车型 GAZ-64/67 的 10 倍。

在 1941 年至 1945 年的四年间，共供应了坦克：6,531 辆（英国）和10,953 辆（美国）。虽然苏联坦克兵对这些坦克（相比国产坦克）的抱怨或许是最多的，但其总数几乎相当于苏联在 1941 年 6 月 22 日开战时的坦克总量——这简直是一支真正的钢铁舰队。

而且，这些技术装备并非“孤立”存在的。伴随这些“好东西”而来的还有数以千计吨的弹药、被装、以及组装和维修设备。再加上从大洋彼岸运来满足苏联红军需求的军服、药品和口粮……不，在这里给“盟友”一词打上引号是不公平的——他们援助的规模无论如何评价都不为过。当然，我们不能说是纯粹靠“美国的裹脚布”才挽救了苏联免于战败，但如果没有这些援助，胜利绝不会来得这么快，代价也会惨重得多。

所有运输工具和战斗装备在发往部队前，都要经过委员会的接收验收——在苏联看来完全“不合格”的商品会被直接“退货”（顺便提一句，这类情况不少，苏联并不是什么都要的）。因此，谈论盟友产品质量低劣也是毫无意义的。

M3“李将军”坦克——算不上优秀的战斗装备，但当没有别的选择时……

与此同时，也不应过高估计盟友的援助——史学家和经济学家评估认为，租借法案对苏联战胜德国的总贡献率约为总支出的 4%。这个数字很可能被低估了，但显然不至于存在量级上的偏差。

租借法案的物资如何结算

战后，那数十万辆汽车和其他技术装备都去哪儿了？一切都按照契约执行——大部分幸存下来的装备都返回了“祖国”（美国）。不过，这些历经战火、破旧不堪的装备对美国来说也已失去了利用价值，因此它们在接收地——即运输船上——就被就地报废：要么被压力机粉碎，要么干脆直接沉入大海。

虽然从形式上看，苏联获得了价值 110 亿美元的援助，但根据合同条款，在战争中损毁的装备无需支付费用。剩下的任务就是就余额总数达成一致，而就在这时，双方开始激烈地“各执一词”。美国人坚持要求支付总额的三分之一，而苏联则只愿支付这三分之一中的约十分之一，即大约 3 亿美金。

搭载苏联 ZiS-3 火炮的“道奇 3/4” (Dodge WC-51)

这场争端持续了数十年。直到 1972 年，考虑到汇率变动等因素，苏联才承认欠下 7.22 亿美元的债务。但紧接着第二年，由于美国对苏联对外贸易施压，苏联索性拒绝支付任何款项。

关于这笔陈年旧账的讨论在苏联解体后才再次开启。当时确定的金额为 6.74 亿美元，但随后又陷入了长达十年的沉寂。直到在俄罗斯方面（俄罗斯作为苏联的法律继承国）的倡议下，俄罗斯于2006 年彻底偿清了欠下“巴黎俱乐部”的所有债务（其中就包括租借法案的尾款）。

来源：根据《4x4》杂志资料汇编而成。