【一线调研】宣城这个“全省第一”是怎么拿到的？

（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

在安徽东南部，“宣纸上的山水画卷”——宣城，民营经济挑起了发展大梁。截至2025年底，全市民营市场主体达35.3万户，占全部市场主体的96.75％，民营经济增加值占GDP比重连续多年居全省第一。正是依靠这股强劲的民营活力，这座城市连续4年登上全国城市创新能力百强榜。

一粒种子育成森林的奥秘，就藏在宣城的实践里。聚力企业梯度培育、融通发展促进、营商环境提升“三大工程”，一个个企业从落地生根到枝繁叶茂，在这片厚土上拔节生长，最终长成了民营经济的茂密森林，成为这座城市发展的“最大增量”。

梯度培育 带动“链式生长”

走进保隆（安徽）汽车配件有限公司的生产车间，机器声震耳欲聋。机械臂在恒定的节拍中精准舞动，将原料送入指定生产位置，通过拉伸、挤压、卷边等制作工艺，排气尾管生产加工“一气呵成”。

“扎根宁国后，我们得到了全方位的服务。只管全力生产，其他的放心交给政府。”公司总经理陈旭琳话语朴实。这家生产汽车零部件的民营企业，从传统业务一路拓展到空气悬架、智能传感器等新兴赛道，已经成为国家高新技术企业，产品远销全球。

保隆公司的发展，是宣城“企业梯度培育工程”的缩影。打破“大水漫灌”，聚焦企业全生命周期需求，宣城构建起“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级‘小巨人’企业—国家级单项冠军企业”的梯次成长矩阵。截至目前，全市A股上市企业达10家，居全省第五；入选省级后备库企业32家，居全省第五；入选省“科创100”上市专项行动企业6家，居全省第三。2025年，新增国家级专精特新“小巨人”企业11家，居全省第三，累计达48家；新认定高新技术企业296家，总数达968家；全市民营企业发明专利授权量526件，占全市总量的97.4％。

保隆的成长不是孤例。宁国市工业和信息化局党组成员赵剑道出了背后的“链式逻辑”，即以中鼎、保隆等“链主”企业为支点，吸引上下游民营企业集聚发展，构建从零件到部件再到系统总成的完整产业链生态，逐步建成具有国际竞争力的汽车零部件产业集群。

“我们的气门嘴做到全球第一，排气尾管做到了全球第一，空气悬架的储气罐也做到了全球第一。宁国口碑在外，我们的供应商也慢慢聚集到宁国，目前为止大概30多家。”陈旭琳说，目前宁国的研发团队大概有400人，保隆的研发投入占销售额的7％以上。

从一粒种子到一片森林，厚土之下，根深叶茂，链式协同也在加速跑。2025年，宣城组织开展产业链沙龙、科技成果对接会等活动150余场次，达成合作协议60项，全市超过80％的汽车零部件企业与长三角主机厂形成配套，获评国家级中小企业特色产业集群3个，数量居全省第二。广德印制电路板产业集群更是一枝独秀——集中了全省三分之二以上的电子电路企业和80％的产值，产业集群度全省第一。

要素滴灌 催生“破茧蝶变”

“政府的要素保障，破除了我们民营纺织企业发展的瓶颈。”安徽日进纺织科技有限公司负责人蔡徐昀话语间活力满满，“保障到位，转型升级才有底气。”

这家2020年从苏州落户郎溪经开区十字园区的企业，主营超细旦时尚面料。近年来，通过自主研发和数字化转型，企业已拥有8项专利，产品供应世界500强客户，年产值1.52亿元。2024年成为国家高新技术企业，2025年获评省级专精特新企业。

企业的底气，来自园区精准的“活水”灌溉。“我们聚焦纺织行业需求，在政策、金融、人才上持续发力。通过奖补撬动，累计落实扶持资金超1900万元，助力智能化、绿色化转型。依托G60科创走廊，深化与东华大学等高校产学研合作，搭建人才共育平台。”郎溪县十字镇副镇长石家俊介绍，目前园区纺织业已培育11家高新技术企业、7家省级专精特新企业。

围绕人才、资本、平台三大要素，宣城聚力“融通发展促进工程”，让创新资源“流得动、用得好、能增值”。2025年深化“诚觅宣城合伙人 百所高校行”品牌，开展引才活动117场，吸引5.5万余名大学生来宣实践；兑现“宣十条”人才政策资金1.06亿元，惠及企业1700余家；新增持证高技能人才9237人次，连续4年入围“中国城市人才吸引力百强榜”。

活水潺潺，浇灌出民营企业转型升级的盎然生机。宣城构建“政府基金＋社会资本＋银行贷款”三位一体融资体系，2025年举办政银企对接会百余场，精准解决融资需求超百亿元；全市民营企业贷款余额达1269.06亿元，同比增长10.98％。牵头组建长三角G60科创走廊新能源产业联盟，布局宣城（上海）科创中心；推动全市127家省级企业研发中心、54家博士后工作站与100多家高校院所合作，累计实施研发项目3719项，成为全省唯一全品类产业创新研究院布局城市。

营商滋养 赢得“信任四连投”

“2017年我们在长三角考察了很多城市，最终落户广德。区位优势是重要考量，但更大的优势是营商环境——能让企业从一粒种子发芽、长成大树。”固德威电源科技（广德）有限公司财务负责人程光胜说。

这份信任，换来的是固德威四次追加投资，将企业在全国80％的产能布局广德。企业用脚投票，看中的正是宣城在“营商环境提升工程”中采取的扎实举措。

“可以说是全流程帮办。”程光胜进一步解释，从项目落地到生产运营，相关部门全程跟进，线上就能完成审批，惠企政策不用申请就能快享。

宣城在全市层面创新政商沟通，打造“政商恳谈会”品牌，2025年召开12场，115家企业参会，收集问题170个，办结率超90％。深化政务服务改革，宣城在全省率先启动“综合查一次”改革，建立“企业宁静日”制度，2025年开展联合执法956次，入企检查频次下降70％；“免申即享”平台上线政策603项，发放奖补超7.9亿元。进一步厚植亲商氛围，宣城设立“宣城企业家日”，连续5年在“新春第一会”上通报表扬优秀民营企业、企业家和优秀人才，开展为企服务专项行动，实现2631家规上企业服务全覆盖。全社会尊重企业家、支持民营经济发展的氛围蔚然成风。

“我们将继续当好民营经济发展的坚强后盾，持续深化改革、优化服务、强化创新支撑，着力破解民营企业发展中的痛点难点堵点。”宣城市发展改革委副主任李宜兵表示。“推动民营经济从‘数量优势’向‘质量优势’持续跃升，推动民营经济在高质量发展的道路上迈出更坚实步伐，为宣城高质量发展注入更加强劲、更有活力的民营力量。”

数字会讲述成绩，但比数字更动人的，是车间里的繁忙有序，是企业家脸上舒展的笑容，是固德威负责人的感慨：“这些年，我们从年产值不到2亿元增长到近40亿元，得益于当时非常正确的选择。”

（本报记者 罗鑫）