越南生育率撑不住了？专家称人口红利或于2036年见顶

南方财经 21世纪经济报道记者 杨雨莱 报道

“到2036年，越南的人口红利将达到顶峰。”5月7日，厦门大学国际关系学院东盟中心研究员金向东在接受南方财经记者采访时表示。

此前，越南统计总局与联合国人口基金（UNFPA）联合发布的《2024—2074年越南人口预测》指出，越南“人口黄金结构期”，即劳动年龄人口（15—64岁）与抚养人口（15岁以下及65岁以上）比例约为2∶1的阶段，将于2036年结束。

人口红利曾是越南吸引外资的关键优势，助力其跻身全球第二大纺织品和鞋类出口国。这一优势的背后，是人口基数的持续扩张：越南人口总量从1980年代中期的6000万左右持续增长，2023年突破1亿人口关口，成为继印尼、菲律宾之后，东南亚又一个人口规模破亿的国家。

然而，这一人口红利的基础正面临挑战。近年来，越南的生育率持续走低。越南卫生部人口局数据显示，该国总和生育率从2021年的每名妇女2.11个孩子，下降至2024年的1.91个，2025年略有回升至1.93个，但整体仍低于人口更替水平。

这一趋势也促使越南政府加紧调整生育政策。2025年，越南国会通过相关议案，正式废除自1980年代起实施的“两孩”计划生育政策，全面放开生育数量限制。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平向南方财经记者分析称，越南总和生育率持续低于更替水平，其背后是三大关键因素的共同作用：首先是越南城市化进程的快速推进，大量农村人口持续涌入城市，随着城市生活水平的提升，居民的生活成本也随之显著增加，抑制了家庭的生育意愿；其次，越南政府相关生育支持政策推进相对迟缓，配套激励措施不够完善，未能有效发挥提振生育水平的作用；此外，老年人口规模持续扩大、人口老龄化程度不断加深，也对越南整体生育结构和人口更替水平产生了一定影响。

过去15年，越南经济增速在东南亚居于前列。2025年，其GDP增速达8.02%，经济总量突破5140亿美元。然而，生育率持续走低已成为一大隐忧，这将对越南经济的未来增长产生何种冲击？

金向东表示，当前越南正逐步摆脱对传统劳动密集型产业的依赖，加速向高附加值产业转型，积极布局半导体等高端制造产业。从发展逻辑来看，越南经济也亟需从传统人口红利向人才红利过渡，以应对人口结构变化带来的挑战。

许利平进一步补充道，越南生育率走低是一把“双刃剑”。从中短期来看，劳动力供给趋紧，将对传统劳动密集型产业形成明显冲击；从长期发展视角而言，人口结构的变化也将倒逼越南加快转型步伐，推动经济向提质增效、高质量增长方向升级。

事实上，越南人口红利的消退，也是东南亚地区人口结构变化的一个缩影：泰国已于2005年步入老龄化社会，印尼2024年的总和生育率也已临近人口更替红线。

“总体而言，我认为东南亚的人口红利正处于一个转折点，关键在于东南亚各国政府能否出台有效政策来维持人口红利。”许利平说。