告别地埋，重启架空：德国电网大转向

德国政界正酝酿一场重大 政策 调整 ： 联邦内阁已做出决定，未来新建的高压输电主干道将重新优先采用可见的架空线路，而非此前坚持的地下电缆方案。

联邦经济部长卡特琳娜·雷希（Katherina Reiche）明确表示，此举旨在实现更具成本效益的扩建，从长远来看将有效降低电网费用，为终端消费者减负。

根据法律规划，为实现2045年气候中和的目标，德国需新建约1.68万公里的输电线路。然而截至2025年底，仅有约3500公里完工，完成率不足四分之一。其余项目要么仍在建设，要么深陷于冗长的审批流程或早期规划之中。

德国输电网扩建的核心是四条南北走向的高压直流输电线路，通常被称为“电力高速公路”： 南德网（SuedLink）、南东网（SuedOstLink）、A-Nord 和 Ultranet。 这四条线路均已获批并正在建设中。Ultranet 计划于 2026 年底投入运营，A-Nord 计划于 2027 年投入运营，南德网和南东网计划于 2028 年投入运营。

目前只有深绿色的输电线路已经投入使用

为啥这么慢， 原因很简单： 工期太长，造价太高。

电网工程 建设迟缓和预算超支，很大程度上源于2015年的一项政治妥协。当时，面对民众对高耸输电塔的强烈抗议，时任巴伐利亚州长 Horst Seehofer （ 基社盟 ）迫使联邦政府 强制要求主要高压 线路必须入地，承诺不再出现破坏景观的“怪兽线路” （ Monstertrassen ） 。

对于外界关于巨额额外成本的批评，Horst 当时坚决反驳 ：这些费用将分摊到30年内支付，而每千瓦时的最高负担仅为0.1欧分。“为了人类和自然，这笔钱花得值。”

然而，地下电缆的造价是架空线路的两到四倍，铺设难度也更大，直接导致施工周期和成本双双失控。

德国能源与水业协会对此番政策回调表示欢迎。协会主席克斯汀·安德烈娅指出，政界的明确决策至关重要，唯有如此才能真正节省成本。

目前， 该法案草案仍需联邦参议院批准，而且存在诸多保留意 见。例如，下萨克森州环境部长克里斯蒂安·迈耶（绿党）在接受北德广播公司（NDR） 采访时警告说：“在下萨克森州乃至整个德国架设高耸的、会造成交通中断的输电线路塔架将是灾难性的。”他预计会遭到公众的强烈反对，并预料到由于必要的重新规划，将会出现新的成本陷阱。

德国 电网 扩建涉及联邦、州和地方三级政策——而这正是其复杂之处。联邦网络管理局负责审批主要输电线路，但各州自行决定数千公里小型线路的走向 ，地方的 市政当局还会就线路规划提起诉讼。

除此之外，还有一个根本性的争议：谁来承担费用？电网使用费在过去五年里已经上涨了超过50%。德国能源与水业协会的预测更是警告称，到2045年这笔费用可能会翻倍。

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